矛盾纠纷排查化解(定).ppt

强化矛盾纠纷排查化解机制推进平安建设党的十八大报告指出:“党的基层组织是团结带领群众,贯彻党的理论和路线方针政策,落实党的任务的战斗堡垒。”今天在座的大家,是基层组织的骨干力量,肩负重任,在自己工作的岗位上,抓好发展和管理这个重点,充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,任重而道远。3月份,为推动我市信访工作制度改革,全力化解信访突出问题,有效扭转信访工作局面,市政府通过调研制定了《中卫市关于创新群众工作方法解决信访突出问题的实施意见》。《意见》包括源头治理预防、落实工作责任、加强矛盾纠纷排查化解、依法维护信访秩序等10个方面。为落实《意见》,结合第二批党的群众路线教育实践活动的开展,解决矛盾纠纷,化解突出信访问题,制定4项约束性指标和9项主要考核指标,强化责任追究制度,努力做到小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,确保社会和谐稳定。一、沙坡头区矛盾纠纷基本情况及特点(一)基本情况2013年,共排查各类矛盾纠纷277件,调处254件,%。受理群众来访120批1007人次,其中:集体访13批202人次,年内共打击处理非访人员57人,其中刑事打击6人,行政拘留51人。(二)特点2013年矛盾纠纷中排前3位的分别是婚姻家庭557起,邻里关系395起,经济合同金融信贷277起。矛盾纠纷呈现如下4个特点:(1)类型多样化(2)主体群体化(3)内容复合化(4)矛盾易激化(1)类型多样化。在新形势下,矛盾纠纷已由传统的婚姻家庭、继承、赡养、邻里等民间纠纷扩展到征地拆迁、土地承包、劳动争议等以经济利益诉求为主要特征的新型矛盾纠纷。这类矛盾纠纷以利益冲突为特征,涉及政策、法律、经济和社会生活等方方面面,调处难度大,易形成上访和群体性事件,已成为影响社会稳定的重点、难点问题。(2)主体群体化。当前很多矛盾纠纷,如由征地拆迁、重点工程建设等引发的矛盾纠纷,由于纠纷主体利益一致,要求相似,往往“一枝动而百枝摇”,易造成群体性事件,有的群众为了实现自己的利益,或者串联上访,或者鼓动、支持、参与集访。(3)内容复合化。当前纠纷内容,往往同民事、经济、行政、治安和刑事交织在一起,特别是近年来因征地拆迁、环境污染等纠纷,数量增加,诱因复杂,参与者的合理诉求与不合法方式交织在一起,多数人的合理诉求与少数人无理取闹交织在一起,群众的自发行为和一些人的别有用心交织在一起,给调处工作带来相当大的难度。(4)矛盾易激化。过去的纠纷多发生在个人之间,调处时当事人的情绪也较为温和,现在的矛盾纠纷多由利益冲突引发,且大多发生在个人或群体与企业、基层组织、政府部门之间,有些群众一旦发生纠纷就找政府解决,有时将矛头指向政府部门,导致个人与组织、干部与群众之间矛盾不断上升。甚至还有相当一部分矛盾纠纷当事人抱着“小闹小解决、大闹大解决”的错误想法,为引起政府关注而采取越级上访、集体上访形式,以求解决问题,情绪容易失控,行为较为激烈,给矛盾纠纷的调处带来相当大的难度和复杂性。二、矛盾纠纷产生的原因(一)法律意识淡薄(二)制度不全面(三)干部素质不高(四)工作作风不严谨