我国失业保险存在的问题及对策分析.doc

我国失业保险存在的问题及对策分析.doc我国失业保险存在的问题及对策分析摘要:随着《失业保险条例》的颁布以及相关法律法规的出台,我国失业保险制度开始相对规范并逐步在全国范用内得以推行,然而在英发展过程屮仍然存在问题和不足。基于此,笔者针对我国失业保险存在的问题进行分析,并提出相应的对策,希望有所指导和帮助。关键词:失业保险;问题;制度;对策中图分类号::A文章编号:1001-828X(2014)09-0385-01在国家规定的社会保障制度中,失业保险是其中重要一种,国家针对处于失业期间的职工建立失业保险基金,以此为其提供经济帮助,从而确保其基本生活需求得以满足,同时还利用职业培训、职业介绍等不同方式和途径为失业人员创造就业环境和条件,促进英再就业。随着《失业保险条例》的颁布以及相关法律法规的出台,我国失业保险制度开始相对规范并逐步在全国范围内得以推行,然而在其发展过程中仍然存在不少问题和不足。一、国内失业保险存在的缺陷问题体制缺陷就制度设计方面来看,国内《失业保险条例》仍然存在较多缺陷,其中保障水平以及保障范围无法覆盖社会基本需求是突出表现。首先是覆盖面还可扩大,制度推行范围偏窄。宙《失业保险条例》相关规定可知,该条例中的失业保障对象涉及国有企业、城镇集体企业、事业单位、及私营企业,尚未纳入行政机关。除此之外,农村区域能够享受有限失业保险待遇的合同制工人也仅有少数,规模口益庞大的农民工群体同样不能享受失业保险待遇。其次是保障水平过低。在制度设计方面,《失业保险条例》还表现出另一个缺陷,即过低的失业保险给付标准,这主要是由于保险金发放额度直接关联于企业标准工资。就冃前来看,国内失业保险金仅占工资额度的25%,而世界其他国家大部分失业保险金替代率约占到工资额度的40%〜75%,相比较而言,国内失业保险金给付水平相对较低。除此之外,国内保险金计算方法也有不合理之处,导致失业人员难以通过保险金领取来获得基本的生活保障。(二)在筹集资金方面难度较高,压力较大保险金缴纳不及时,应有的保险金额度不足,必然会对失业保险体系运转造成不良影响。导致这种情况的原因较多,但通常可归纳为如下儿点:1•劳动力供给处于高峰期。由于近年来就业压力不断增加,国内城镇失业率也持续升高,国内就业形势在现阶段依然较为严峻,因此在资金支出方而存在较大压力。2•保险金欠费问题口趋严重。当前一部分国有企业保险金严重欠费是一个不容忽视的问题,《失业保险条例》中关于失业保险金缴纳的固定金额并不高,对于企事业单位和其下属参保职工而言是完全可以负担的,然而仍然有很多单位拖延欠费,其中有不少是故意拖欠,但也有因经营困难、处于亏损状态而无力缴纳,因此造成保险金存在较大缺口。。一部分非国有企业自身员工流动性较大,因此缺乏参与失业保险的积极性;还有一部分国有企业在参保时仅仅针对少数员工投保,对于企业下属的农民工、临时工等失业风险较高的群体则不予参保。除此之外,还有不少因素会影响保险金筹集,如企业停产、破产状态下也会停保;而少数用人单位未遵循用工规范,因而拒绝参保;也有不少企事业单位未足额缴纳保险金,工资标准与征缴额度严重不符。二、国内失业保险的完善策略(一) 适当扩大覆盖面和实施范围随着国内三资企业、集体企业、乡镇企业以及个人私营企业的不断发展,各类非正规就业人员基数也逐渐增多,因此国家有关部门应改革