《天津市北辰区土地利用总体规划（2015-2020年）》文本.doc

目录前言 1第一章总则 3第二章土地利用现状与形势 6第一节北辰区概况 6第二节现行规划实施情况 8第三节土地利用现状 9第四节土地利用面临的形势 11第三章土地利用战略与目标 12第一节区域发展战略 12第二节土地利用战略 13第三节人口与经济社会发展目标 14第四节土地利用目标 14第四章土地利用结构与布局调整 17第一节调整原则 17第二节农用地结构与布局调整 17第三节建设用地结构与布局调整 18第四节未利用地结构与布局调整 18第五章土地利用功能分区与引导 20第一节基本农田保护区 20第二节一般农地区 21第三节林业用地区 21第四节城镇村建设用地区 22第五节生态环境安全控制区 23第六章耕地与永久基本农田保护 24第一节严格保护耕地 24第二节基本农田永久保护 25第三节其他农用地保护与合理利用 25第七章建设用地调控 27第一节基础设施用地合理布局 27第二节城镇建设用地优化 28第三节农村建设用地整合 30第四节建设用地空间管制 31第八章土地生态环境保护 34一、永久性保护生态用地和植树造林用地 34二、生态环境保护战略 34三、生态环境建设格局 34第九章近期重点建设项目用地保障 36一、交通运输工程 36二、水利设施工程 36三、电力工程 36第十章乡镇土地利用调控 38第一节严格土地利用规划指标控制 38第二节落实土地用途管制制度 38第十一章规划实施保障措施 40附表: 43前言北辰区地处天津市中心城区北部,是京津黄金走廊和京津塘高科技产业带的重要节点,是天津城市北移的承载区。进入新世纪以来,北辰区面临良好的区域发展环境,特别是当前,天津市处于难得的历史发展机遇期,北辰区也将面对北部新区和京津城际区域快速发展期,经济社会各项事业发展迅速,对土地资源的需求日益增加。《北辰区土地利用总体规划(2006-2020年)》与北辰区经济社会发展的客观实际、发展需求之间出现了一些不协调、不适应。按照天津市全面建设小康社会和“美丽天津”的总体要求,保障“十三五”期间北辰区经济建设、社会发展、民计民生、生态建设的用地需求,贯彻落实天津市土地利用总体规划调整完善工作要求,迫切需要调整完善北辰区土地利用的目标、发展方向和用地格局。根据《中华人民共和国土地管理法》有关规定,依照《天津市土地利用总体规划(2015-2020年)》确定的各项控制指标和形态布局,天津市北辰区人民政府组织编制了《北辰区土地利用总体规划(2015-2020年)》(以下简称《规划》)。《规划》是北辰区实行最严格土地管理制度的纲领性文件,是规划城乡建设用地和各项建设的重要手段,是加强土地宏观调控和落实土地用途管制的主要依据。 第一章总则一、指导思想以科学发展观为指导,贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,以全面建成高质量小康社会、加快美丽天津、美丽北辰建设为统领,以严格保护耕地、节约集约利用土地为指导方针,统筹兼顾,突出重点,正确处理保护与保障、局部与整体、当前与长远的关系,切实转变土地利用方式和管理方式,落实最严格的土地管理制度,促进土地资源节约集约利用和优化配置,保障北辰区国民经济持续、快速、健康发展。二、规划原则(1)坚持严格保护耕地特别是基本农田;(2)坚持节约集约用地,切实提高土地利用效率;(3)坚持城乡用地结构和布局优化,合理配置各类各业用地;(4)坚持保护和改善生态环境,保障土地资源可持续利用。三、规划目的(1)落实天津市规划各项调控任务,协调上下级规划在土地利用政策及其他各业用地上的矛盾;(2)严格保护基本农田,划定永久基本农田保护范围和城市周边基本农田保护范围,控制非农业建设占用农用地;(3)节约集约利用土地,以规模控制为核心,合理划定城市开发边界,合理调控建设用地规模,优化建设用地结构和布局,提高土地利用强度和效率,充分挖掘存量建设用地潜力,有效保障科学发展用地需求。(4)统筹城乡和区域发展,落实京津冀协同发展总体战略,控制和引导城乡土地利用,土地用途分区管制,统筹安排重大土地利用工程及重点项目;(5)保护和改善生态环境,划定生态保护红线,加强基础性生态建设用地保护,加大植树造林和生态退耕力度,加大土地生态建设和环境整治力度,保障土地的可持续利用。四、规划依据(1)《中华人民共和国土地管理法》;(2)《中华人民共和国城乡规划法》;(3)《天津市土地管理条例》;(4)《天津市基本农田保护条例》;(5)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号);(6)《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发[2009]51号);《中华人民共和国环境保护法》;(7)《<全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)>调整方案》;(8)《天津市贯彻落实<京津冀协同发展规划