重庆市改造制造业.doc

重庆市改造制造业.doc重庆市“十一五”高技术和先进适用技术改造提升重点产业研究[2008-8-6][摘要]本研究在简要总结产业改造提升宏观环境和国内外经验的基础上,根据重庆市重点产业现状,剖析了“十一•五”时期改造提升重点产业的必要性和技术需求及制约因素,初步提出了重点产业“十一五”改造提升的思路和H标,重点分述了改造提升四大重点产业的主要任务,提出了落实改造提升任务的六项措施建议。[关键词]改造提升高技术先进适用技术重点产业-AZ-刖S高技术和先进适用技术改造提升重点产业是促进产业结构调整和优化的重要手段。重庆作为西部地区的重要老工业基地,按照新型工业化决定和第十一个五年规划纲要,要建设以汽车摩托车产业、装备制造业、资源加工业、高技术产业四大重点产业为主体的现代制造业基地,产业改造提升任务更加艰巨。开展本课题研究,进一步理清重点产业改造提升的思路、重点任务及保障措施,对采用高技术和先进适用技术改造提升重点产业,发挥比较优势,构筑新型工业基地、推进产业优化升级、提高运行质量和效益、实现全市综合经济竞争力持续增强具有重要的现实意义和深远的历史意义。一、产业改造提升的背景分析与经验范例(一)相关理论概念高技术指的是尖端技术和前沿新技术,能够给原有相关产业实现技术丄的间断性跳跃以及确立一种社会新需求的崭新产业的突变性技术。高技术具有区别于传统技术的新特点,如高效益、高智力、高投入、高竞争、高风险、高渗透性和高融合性等。按照联合国组织的分类,当今高技术主要包括信息技术、生物技术、新能源与可再生能源科学技术、新材料科学技术、空间科学技术、海洋科学技术、有益于环境的高技术和管理科学技术。这8种高技术Z间彼此相互联系、相互影响和相互支撑。先进适用技术是指能够降低原有企业的生产成本,改善产品的工艺性能,延长产品生命周期的一种累积性技术。先进适用技术并不都是肖今概念上的高技术,但这些技术适用于特定的国家或特定的地区,在一•定时期内具有规范的适用价值。对某一产业或行业来说,适用技术重在当前适用。高技术产业是指那些知识、技术密集度高,发展速度快,具有高附加值,能够产生高效益,并具有一定市场规模、对和关产业产生较大波及效果的产业。高新技术产业和现有产业是一个动态发展和转化的概念,具体反映为:某一技术在产业屮的突变,使该产业成为高新技术产业,但是随着长时间的技术累积,使用该技术受到收益递减规律的制约,逐步从高新技术产业过渡到技术相对落后的产业。高技术和先进适用技术改造提升现有产业的本质是指为某一项技术出现或一项被社会确认为先进适用技术,向现有产业扩散并被采纳产生效益的过程,以便使产业升级换代、提高生产效率、减少能耗和污染、走可持续发展之路。技术的本质属性决定了产业的改造不仅是技术性或技术层而的改造,血是对现有产业生产方式、竞争方式、组织结构、战略管理等全方位的改造。(二) 改造提升的宏观政策环境“十五”以来,国家一直高度重视高技术和先进适用技术对现有产业的改造提升,2002年原国家经贸委出台了《用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的实施意见》,组织实施“推广应用信息技术改造提升传统产业行动计划、研究开发关键技术和工艺改造提升传统产业行动计划、研制开发主导产站和装备改造提升传统产业行动计划”三个行动计划,引导和推动了我国传统产业的改造提升。2005年国家发展改革委出台了《国家重大技术装备研制和重大产业技术开发专项规划》。推动实施了一批重大产业技术开发和重大装备研究专项,为促进产业技术高度化提供了积极支撑。“十一五”开局之年,国家提出坚持以市场为导向、企业为主体,把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构转变经济增长方式的屮心环节,制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》。落实口主创新战略,重庆也和应岀台了《重庆市屮长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》,做出了《关于实施科学和技术中长期发展规划建设创新型城市的决定》,明确了提升自主创新能力、建设创新型城市的战略任务。这些都对广泛采用高技术和先进适用技术改造提升四大重点产业提出了新的要求和机遇。(三) 国内外发达地区改造提升经验借鉴政府全方位推动产业改造升级政府主要从以下四个方面推进产业改造升级。(1)明确战略性规划,制定改造转型“适应性计划”,并不断调整和完善。(2)大幅增加改造提升投入。资金投入发挥)I•央政府和地方政府及市场三方的积极性,-•般由屮央财政和地方财政对等分担老工业区改造转型的基础投入资金,其余的依靠山场运作筹集资金。近年来,美欧各国每年研发费用占GDP3%左右,其屮相当部分用于产业的改造提升。(3)政府引导军事高科技的民用化,这方面美国有很多成功的例子。(4)制订各项优惠政策,鼓励企业技术创新。制定系统的、综合性并保持长期不变的政策措施,为老工业区转