浅谈澳门特别行政区基本法若干问题浅析【法学理论论文设计,绝对精华】.doc

浅谈澳门特别行政区基本法若干问题浅析【法学理论论文设计,绝对精华】.doc法学理论论文•浅谈澳门特别行政区基本法若干问题浅析论文关键词:澳门基本法性质特点论文摘要:澳门基本法是一部全国性法律,属于特别法,是宪制性法律该法充分反映了澳门的特点。“一国两制”是***提出的用和平方式解决港、澳、台问题的科学构想•是***理论的重要组成部分。在***这一理论的指引下香港已顺利回归4999年12月20日澳门也将回到祖国怀抱。在澳门即将回归之际,认真学****澳门基本法,对进一步贯彻“一国两制”方针,维护澳门的繁荣与稳定,意义重大。本文试就澳门基本法的性质及特点等问题作一浅析。一、澳门基本法的性质(一)澳门基本法是一部全国性法律。按照法的一般理论,根据法的制定机关的不同,将法划分为全国性法律和地方性法律。如果是中央国家机关制定的,则属于全国性法律,如果是地方国家机关制定的,则是地方性法律。澳门基本法是全国人民代表大会制定,由中华人民共和国主席颁布的,尽管它规定的是澳门特别行政区的制度和政策,主要在特别行政区内实施,仍属于全国性法律。我们不能认为基本法前面有“澳门特别行政区’’几个字,就以为这部法律只在澳门特区实施,与内地无关,似乎它只是一部地方性法律。基本法中最重要的是关于维护国家主权、一和领土完整的规定,全国一切国家机、社会团体、企事业单位和公民都有责任贯彻执行。此外,基本法里面还有许多关于中央和澳门特别行政区的关系,澳门特别行政区和内地关系的规定'如基本法第22条规定:。中央人民政府所属各部门、各省、自治区、直辖市均不得干预澳门特别行政区依照本法自行管理的事务。同条规定各省、自治区、直辖山的人进入澳门特别行政区须办理批准手续’’等等这些条文涉及到的中央和各省、自治区、直辖市的国家机关、内地公民等,都必须严格遵守。当然,由于基本法是从澳门的实际情况出发,依照“一国两制”方针制定的,因此它规定的在澳门特区实行的特别制度和政策,只限于在澳门特区实施,但全国其他地区的国家机关、社会团体、企事业单位和公民也有对其加以尊重和维护的义务(二) 澳门基本法属于特别法一般法和特别法的划分,是以法的效力范围作为标准的。一般法是针对一般人或一般事项•在全国适用的法;特别法是针对特定的人或特定的事项,在特定范围适用的法。特定法的效力优于-•般法由于澳门基本法主要规定在澳门特别行政区实行的制麦和政策,主要适用于澳门特别行政区有关的机构和居民、以属于特别法澳门基本法是一部充分体现“一国两制”精神的基本法律,是“一国两制”社掌构想在解决澳门问题上的具体化、法律化根据特别法优于一般法的原则,基本法明确规定:未来’’在澳门特别行政区内实行的制度和政策,包括社会、经济制度•有关保障居民基本权利和自由的制度,行政管理、立法和司法方面的制麦以及有关政策•均基左法的规定为依据”此外•基本法还规定:“全国性法律除列于本法附件三者外,不在澳门特别行政区实施:”由此可见,澳门基本法作为特别法的属性是非常明显的,它为在澳门特别行政区顺利实施='一国两制”提供了法律保证(三) 澳门基本法是宪制性法律。根据法律效力等级的不同•法律又分为宪制性法律和普通法律。宪制性法律包括宪法和起宪法作用的法律所谓超宪法作用的法律•是抬除宪法以外•凡是明确规定社会制度、国家制度、公氏基本权利和义务的法律、法规。就法律的效力等级而言,宪制性法律高于普通法律。澳门基本法是规定澳门特别行政区根本制度和澳门居民基本