环境保护：形势严峻.doc

2008年,中国经济社会形势复杂多变,环境保护面临严峻挑战。经过艰苦努力,成功应对了南方低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害对环境的破坏,保证了灾区环境安全;“绿色奥运”的成功举办,赢得了世界的广泛赞誉,也推动了全国环境质量的改善;在实施宏观调控、促进产业结构调整中,淘汰了一批污染严重的落后生产能力;节能减排力度不断加大,二氧化硫、化学需氧量两项主要污染物的排放总量继续下降。但是,当前中国环境形势依然严峻,未来的环境保护挑战与机遇并存。环境保护进入全面加强的新时期环境保护机构建设进一步加强。2008年3月,全国人大十一届一次会议审议批准了《国务院机构改革方案》,决定组建国家环境保护部,国务院批复了环境保护部“三定”方案,在政府机构缩减和编制总数不变的情况下,“三定”方案在职能、机构、人员编制三个方面都得到了加强。中国环境保护机构进入了政府序列,具备了参与政府决策的地位。节能减排继续保持良好态势。国家“十一五”环境保护规划确定,到2010年单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末下降20%,主要污染物排放总量削减10%。2007年,全国单位GDP能耗、%、%%,其中污染减排取得了历史性突破,首次出现“拐点”,实现了双下降。2008年1~6月份,%、%%,继续保持全面下降的良好态势。2008年,节能减排的措施更加具体,工作力度进一步加大。一是重点污染防治工程建设步伐加快,二是淘汰了一批污染严重的落后产能,三是以提高全民节能意识为重点,开展了全民节能行动。在抗灾斗争中确保环境安全。2008年初在中国南方地区先后出现的四次大范围低温雨雪冰冻过程,不仅对经济发展和人民群众生产生活带来严重影响,也造成了对环境的破坏。2008年发生的四川汶川特大地震,造成灾区环境基础设施严重损毁。,,。灾区生态系统遭到严重破坏。自然植被受损面积约30万公顷,河流受损长度约2951公里。地震灾区核设施与辐射装置全部停运,部分退役核设施构筑物出现开裂现象,部分放射源被埋或存在严重安全隐患。核与辐射设施受到了一定程度的影响。环境保护部和灾区各级环保部门紧急启动应急预案。经过积极努力,使灾区周围环境辐射状况与震前相比未发生明显变化,城市集中式饮用水源地和乡镇饮用水源地平均达标率为98%,地表水、空气质量均属正常,未造成环境质量明显变化。整治违法排污企业环保专项行动取得新成果。2008年,国家环境保护部会同国家发展和改革委员会等8部委联合开展“整治违法排污企业,保障群众健康”专项行动。截至9月底,共出动人员885万人次,检查企业39万余家次,查处环境违法案件9000多件,挂牌督办环境问题2000余件。同时,组织对2003年以来群众反映强烈、领导关注、污染严重、问题突出、反复上访、严重影响社会和谐稳定的各种环境违法案件开展后督察,极大地震慑了环境违法行为。另外,积极应对、妥善处置突发环境事件。截至2008年9月底,环境保护部接报处置的突发环境事件达111起,其中特别重大事件1起,重大事件8起,经过各级政府和环保等有关部门的共同努力,全部得到妥善处置。在生态环境保护