深圳城市建设用地布局与空间发展研究.doc

目录前言 1第一章深圳市城市建设用地现状分析 2一、全市基本概况 2二、特区城市建设用地现状特征 3三、特区外建设用地的现状特征 4第二章96《总规》实施的绩效评价 8一、96《总规》对建设用地规模的控制作用 8二、96《总规》对城市建设用地结构的指导作用 11三、96《总规》对城市建设用地布局的引导作用 12四、96《总规》对下层次规划的指导作用 14五、96《总规》实施出现偏差的原因分析 16第三章对“十五”计划确定的城市发展目标的认识 17一、“十五”计划确定的城市发展目标 17二、城市建设用地规划需要深入和细化的内容 17第四章规划期(2000~2005年)城市建设用地规模预测 18一、特区内城市建设用地规模预测 18二、特区外城市建设用地规模预测 18三、全市城市建设用地总规模及各项指标预测 21四、2005年城市建设用地控制规模的确定 22第五章城市建设用地发展策略 24一、 未来五年全市建设用地发展目标和思路 24二、 主要用地的发展策略 25第六章、规划期内城市建设用地计划 27一、特区各类用地建设计划 27二、特区外各功能组团建设用地发展计划和重要项目 31第七章保障措施与政策建议 37一、加强各层次规划的编制和管理 37二、调整特区外的行政区划 38三、改革财税体制与调整政府投资方向 39前言城市建设用地构成了城市用地的主体,这也使得对全市城市建设用地的布局与发展趋势的研究成为本次总体规划检讨工作的重要的组成部分之一。本专题研究按照此次工作的总体思路,采用如下的技术路线:通过现状调查分析、《深圳市城市总体规划(1996-2010)》(下称96《总规》)的实施评价以及对“十五”计划确定的城市建设目标的分析,确定规划期内建设用地的规模、各类用地的发展策略和建设计划,并提出保障这些策略和计划实施的政策建议。上述分析研究必须建立在准确详实的现状数据基础上。本报告所采用的深圳市城市建设用地现状数据成果,是通过如下途径获得:以已经编制完成和正在编制的特区内各分区规划、法定图则、控制性详细规划和特区外各镇镇域规划的现状调研资料为基础,结合国土规划局2000年的土地详查资料和2000年底最新的卫星影像资料,通过与各分局规划科、各镇国土所合作进行图纸和数据核对工作以及大量的现场实地踏勘,对上述数据资料进行校核修正,从而获得最后的结果。由于特区外工业化超前发展使得大量尚未办理土地变更手续的非农建设用地(通常统计为非城市建设用地)已经进入城市规划区,因此进行资料汇总时,将特区外各镇与建成区连成片的村庄建设用地也纳入城市建设用地统计中,以反映真实的建设现状。数据截止日期为2000年12月底,。第一章深圳市城市建设用地现状分析一、全市基本概况截止2000年12月底,,,,各区建设用地状况见下表。表1-1全市各区城市建设用地汇总表区名罗湖福田南山盐田特区内小计宝安龙岗特区外小计全市合计面积(平方公里)(%)(平方米/人),全市城市建设用地总量增长迅速,,增幅56%。但人均建设用地却由89平方米/人下降为67平方米/人,这表明尽管建设用地增长很快,但却远远赶不上人口的增长。表1-2全市各区建设用地变化状况(单位:公顷)罗湖+(%):2000年的数据来自本次现状调查统计结果,1994年的数据来自《96总规》的文本说明书。二、特区城市建设用地现状特征(一)、特区城市建设用地布局结构的变化从用地总量分析,,%。其中南山区增加最快,福田区次之,罗湖和盐田区增长相对较为平缓。与之形成鲜明对照的是,罗湖和盐田区建成区人口密度最高,福田区次之,南山区最低。总的来说,,不仅远远低于《深圳市城市规划标准与准则》(下称《深标》)规定特区内90~105平方米/人的标准,而且也低于国家规定的60平方米/人的最低标准,反映出特区内人口对土地的压力十分沉重。(二)、特区城市