徐州十二五之规划.doc

—1—中共徐州市委关于制定徐州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议中国共产党徐州市第十届委员会第十次全体会议,以党的十七届五中全会精神为指导,认真贯彻中共江苏省委十一届九次全体会议精神,紧密结合徐州实际,总结新经验,分析新形势,谋划新发展,讨论了制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划问题,并通过如下建议。一、总结回顾“十一五”发展成就,认清“十二五”面临的新形势(1)“十一五”时期全市经济社会发展成就巨大。即将过去的五年,是我市加快推进科学发展、跨越发展、和谐发展的五年,是经济总量由小变大、产业层次由低变高、城市功能由弱变强、生态环境由灰变绿的五年,是人民收入水平显著提高、生活质量显著提升的五年,成为徐州历史上发展最快最好的时期。面对国际国内环境的深刻变化和严峻挑战,我们把中央精神、省委部署与徐州实际紧密结合,全面贯彻落实科学发展观,抢抓新机遇,推动新发展,顺利完成“十一五”规划确定的主要目标任务,开创了振兴徐州老工业基地新局面,社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得重大进展。综合经济实力跃上新台阶。主要经济指标增幅连续五年高于全省平均水平,预计2010年全市地区生产总值达到2800亿元,人均超过3万元,与2005年相比均实现翻一番;财政一般预算收入210亿元,与2005年相比实现翻两番;县域经济主要指标连续四年高于全市平均水平,农业产业化走在全省前列,新农村建设成效显著,铜山、邳州、沛县跨入全国百强县行列。振兴老工业基地取得重大成果。装备制造业、商贸物流旅游业、食品及农副产品加工业规模突破千亿元大关,煤盐化工、冶金、建材等传统产业加速向五百亿元规模—2—迈进,新能源等新兴产业异军突起,中能多晶硅、卡特彼勒大型挖掘机、力晶半导体、蓝宝石衬底、徐工斗山发动机和大吨位起重机等一批重大工业项目相继建成或开工建设。累计完成棚户区拆迁400万平方米,回购和建设安置房389万平方米,棚户区改造成为群众最满意的工程,受到了中央领导和省委的充分肯定。城市面貌发生历史性变化。城市规划设计水平明显提高,老城区空间梳理加快推进,新城区建设初具规模,城建投入和城建重点工程数量年年创历史新高,城市现代化功能大幅提升。城市环境综合整治全面展开,完成1300万平方米老小区治理,五年新增城市绿地面积6300公顷,%,空气质量良好以上天数达到322天,先后获得国家园林城市、省文明城市、省卫生城市等称号,顺利通过国家环保模范城市考核验收。圆满完成部分行政区划调整,,居全国第八位和全省第三位。改革开放迈出新的步伐。国企改革基本完成,文化、医药卫生、政府机构和农村等重点领域和关键环节的改革深入推进,初步形成了有利于科学发展的体制机制。大力调整所有制结构,民营经济占全市经济总量比重超过50%。深入开展创新实践奖和创新创意奖评选活动,形成浓厚的改革创新氛围,促进了创新型城市建设。努力扩大对外开放,外贸、外资、外经指标大幅攀升,徐州经济技术开发区升格为国家级经济技术开发区,观音机场晋升为国家对外开放航空口岸,中国矿大国家大学科技园建设快速推进,中德合作东方鲁尔工业园启动实施,我市进入了全方位对外开放的新阶段。和谐社会建设全面加强。城乡居民收入大幅增长,2009年城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到18769元和6951元,%%,城镇登记失业率控制在3%以下,城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新农合基本实现全覆盖,新型农村社会养老保险启动实施;每年实施一批为民办实事工程,民生民计得到持续改善;科技教育文化卫生等各项社会事业全面发展,“法治徐州”、“平安徐州”建设深入推进,人民群众对社会治安的满意率明显提高。—3—(2)“十一五”时期经济社会发展积累的经验弥足珍贵。主要是:始终坚持以解放思想为先导,用新的思路抓住用好振兴老工业基地、呼应江苏沿海开发、融入长三角等重大历史机遇,用创新的举措积极应对国际金融危机带来的冲击,放大机遇效应,实现化危为机。始终坚持以科学发展观为指导,结合深入学****实践科学发展观活动,制定出台了加快转变经济发展方式等9个政策性文件,完善对县(市)区、市级机关综合考核和绩效考评制度,形成了科学发展的工作导向。始终坚持以产业转型升级为主攻方向,制定实施传统产业加速调整、高新技术产业跨越发展、创新型经济培育和农业提档升级“四大行动计划”,有力地推动了经济发展方式的转变。始终坚持以“三重一大”为突破口,全力以赴推进重大产业项目、重大基础设施项目、重大城建和实事工程项目以及事关全市改革发展稳定全局的大事,以重点的突破带动了全局的发展。始终坚持以统筹协调发展为着力点,制定实施“突破睢宁战略”和“丰县崛