社会保障基金的管理形式.ppt

第一节社会保障基金的概念及定位一、资金、基金与社会保障基金(一)资金的概念和本质广义:资金是用于国民经济中财产物资的货币表现。狭义:资金是各单位用于生产经营或管理活动中的经济资源的货币表现。2020/3/261本质:资金的本质在于运动。资金运动的原动力是人们的经济活动和管理活动,并由此产生了各种经济和利益关系。人们管理资金,其实质就是在组织资金活动中正确处理一系列的经济和利益关系。2020/3/262(二)基金的特征基金是具有指定用途的资金,它是资金的重要组成部分。基金的显著特征是专门性。与专门用途相联系,与指定用途相联系,与特定用途相联系。2020/3/263(三)社会保障基金的概念及构成社会保障基金是指国家为实施各项社会保障计划而预先设立的、收支平衡的专款专用的资金。世界各国,因对社保计划项目的设计不同,基金的具体构成亦不同。根据我国现行社会保障制度设计,社会保障基金构成如下图:2020/3/264中国社会保障基金构成图示社会保障基金社会保险基金养老保险基金基本养老保险金补充养老保险金统筹基金个人账户基金医疗保险基金基本医疗保险金补充医疗保险金统筹基金个人账户基金失业保险基金工伤保险基金生育保险基金社会救助基金扶贫基金救灾基金居民“低保”金农民“五保”金社会优抚基金社会福利基金职工福利基金公共福利基金2020/3/265二、社会保障基金的定位(一)在弱势群体中的定位 1、基金是他们的活命钱; 2、基金是他们的养命钱; 3、基金是他们的养家钱。2020/3/266(二)在社会保障制度中的定位定位:社会保障基金是社会保障制度的主体范畴。理由:从三个方面看 1、从对制度的支撑看,社保基金是社保制度的物质基础和保证,是社会“安全网”的血液。“无金不谈制”。2020/3/2672、从对制度的建立看,国内外社会保障实践证明: 人们建立一个社保制度,就是要建立一支坚实的社保基金; 人们设计一个社保制度,就是要力求实现基金收支平衡的持续性; 人们改革社保制度,其直接原因就是基金入不敷出。2020/3/268(三)从对制度的维护看,人们维护社保制度,其核心就是管好社保基金,其实质是协调好基金运行中产生的各种经济和利益关系。 1、在基金筹集、支付、使用过程中,会引起政府、用人单位与社会成员之间,社会成员相互之间对国民收入占有和支配份额的增减变化,并体现了用人单位与社会成员之间不同的权利与义务关系,以及国家在其中扮演的不同角色。2020/3/2692、在基金管理过程中,体现了社保基金的缴纳者、享受者与管理者之间的相互制衡关系,包括社会保障基金所有权、处置权的界定,基金管理、使用程序的法制化程度以及监督机制是否完备等等。 3、在基金投资营运环节上,则反映了基金所有者与管理者之间委托----代理关系,等等。2020/3/2610