中国投资东南亚红土型镍矿的现状与对策建议.doc

中国投资东南亚红土型镍矿的现状与对策建议.doc中国投资东南亚红土型银矿的现状与对策建议红土银矿是一种重耍的战略性矿产资源,是生产不锈钢的重耍矿物原料。该类矿种在我国的地质储量非常稀少,仅见于云南墨江-元江一带,资源储量仅约53万吨,且镰含量低,硅镁含量高,矿石品质不好。在我国周边的东南亚地区,红土鎳矿储量丰富,其中仅印度尼西亚的红土鎳资源量达1300万吨,菲律宾520万吨。与之相比,我国的红土镰储量仅为印尼的1/25,菲律宾的1/10。资源禀赋的稀缺,注定了我国的银资源保障必须走国际化开发之路。一、中国投资东南亚红土型鎳矿的基本情况(一)投资案例分析受国际市场上镰价行情高涨、硫化镰资源危机以及红土镰选冶技术进步等多重因素推动,东南亚地区丰富的红土银资源吸引了全球矿业投资者的高度关注。得益与东南亚国家邻近的地缘优势,中国企业成为了这股投资热潮中的主力军之一。自2005年始,中国企业先后进入东南亚缅甸、菲律宾、印尼以及周边的巴布亚新几内亚等国家,涉足红土银矿投资项目(表1)。在投资企业性质上,既有金川集团、中钢集团、中国有色集团等国有大型企业,也有青山钢铁等为代表的一大批民营企业,一些地勘单位也参与其中。在投资内容上,大部分企业主耍针对收购对象国红土鎳矿资源的探矿权以及采矿权,而少量实力雄厚的大企业则开展了地、采、冶一体化开发。投资额度近十亿美元的不乏其例,包括巴布亚新几内亚瑞末银钻矿项目、菲律宾诺诺克鎳矿项目以及缅甸达贡山银矿项目等。(二)投资环境分析近年来,东南亚国家的矿业投资环境正逐步好转,为红土银矿投资热的形成起到了积极的润滑作用。为振兴经济、解决失业问题、恢复和增强国外投资者的信心,菲律宾政府大力推行“矿业复兴计划”,并采取了一系列的措施,主耍包括:(1)环境与自然资源部制定矿业复兴计划;(2)将矿业确定为优先发展领域;(3)简化矿业权审批程序;(4)成立了矿业投资援助屮心(MIAC);(5)向市场开放史多的矿地等。特别是2004年12月初,菲律宾最高法院宣布《1995年菲律宾矿业法案》符合宪法,此法允许外国投资者拥有矿业公司100%的股权。此举受到国际矿业界的普遍欢迎,极大地推动了国际资本进入。印尼政府也一直在努力完善矿业方而的法律体系。2007年印尼国会通过了新投资法,外国投资者可享受“国民待遇二2008年印尼议会通过了新的煤炭和矿业法。相比于1967年的11号法,以及1999年的22号法,印尼的新矿业法是一个与国际接轨的新体系,缩小了内外资差异,在结束长期矿业秩序混乱方面是一种进步。投资动力分析红土鎳矿主要用于生产不锈钢,受全球不锈钢消费市场扩张的拉动,国际上特别是中国市场对红土鎳矿石的需求持续增长。根据中国海关统计数据显示2,2008年红土镰矿进口量共计1170万吨,2009年增至1601万吨,屮国已成为全球对红土鎳矿原料需求最旺盛的国家之一。强劲的市场需求是国内企业投资东南亚红土鎳矿山的巨大原动力。尽管深受国际金融危机的影响,红土鎳矿产业在中国的发展仍然强劲,已形成一套完整的勘查-选冶-材料产业链条,产业比较优势明显。尤其在下游冶炼领域,我国自主创新“火法”冶炼技术,经高炉冶炼含鎳生铁,可直接作为生产不锈钢的过渡产品。近年来,受低碳政策推动,冋转窑+矿热炉工艺可生产10%以上品位的鎳生铁。冶金技术的进步扩大了对红土鎳矿的市场需求,也大大推动了国际上对低品位红土鎳矿的开发利用价值。