财政决策 中国经济可持续增长的根本路径.doc

研究性宏观性资料性财政决策参考第11期(总第11期)湖南图书馆信息服务部2006年2月29日目录经济理论 3中国经济可持续增长的根本路径分析 3汇率走势分析 5主要经济政策 5中国金融市场大变局·顺势者昌 5农村税费 5取消农业税后的县乡财政困难问题研究 5财政预算 52006年财政预算分析 5公共预算决策分析框架与中国预算管理制度改革 5公共选择视角下的公共预算理念 5财政支出调整财政支出结构,加大公共产品供给——并论启动国内消费需求 5管理改革 5关于四川省“收支两条线”管理制度改革的调研报告 5政府层级、事权、支出与税收安排的思路 5财政收支 5财政增收的原因分析与财政增收后的政策取向 5实行转移收入型积极财政政策--可一举五得 5因患寡,而患不均: 5中国的收入差距、投资、教育和增长的相互影响 5中国政府间财政转移支付制度的现状、问题与完善 5政府债务 5公共选择理论视角下地方债务的成因分析 5政策建议 5从普征农业税到全面取消农业税 5——由一个不公平到另一个不公平? 5工业反哺农业路径与财政支撑新型农村合作医疗 5我国城市信用社改革的制约因素及其对策建议 5“十五”期间我国世界经济研究 5回顾以及“十一五”展望 5区域经济 52005年未湖南人口观察 5民营经济 5中国民营经济发展*** 5杂谈 5经济类著述要注意文辞、避免语病 5经济理论中国经济可持续增长的根本路径分析中国市场化取向的经济体制改革,使传统计划经济体制框架中压抑和积蓄的由资本存量给定的潜在经济能量得到了渲泄和释放,中国经济在产值翻番的粗放型增长过程中,用较短时间就完成了由高度短缺经济到“相对过剩经济”的历史转换。在市场经济及其体制尚未成熟的历史条件下,就较快地迎来了发达的市场经济中供给大于需求的买方市场“常态”。买方市场中的中国经济运行首次遭遇到了市场疲软、增长减缓、失业加剧和通货紧缩等尴尬局面,中国经济的可持续性增长面临着被潜在大幅波动所阻断的危险。本文作者试图在对中国近几年来的买方市场进行价值评析和利弊确认的基础上,根据中国经济可持续发展的迫切要求和客观需要,从提高利率、激励储蓄和扩大投资的角度给出从根本上启动内需的长远对策选择,并把启动投资需求认定为启动国内总需求的根本路径。一、对买方市场的价值评析买方市场的形成既可以视为既往市场化改革的重大经济绩效,又必然伴生出深化改革和加快发展的重大机遇。第一,在供过于求的买方市场环境中,作为竞争之主要形式的卖方之间的竞争自然会加剧,必然使企业领导人产生强烈的压力感和危机感,迫使他们提高市场意识,强化竞争行为,加快创新步伐,完善服务网络,注重信息流通,改善企业管理,提高自身素质,从而使企业领导人转变为真正的企业家。因此,买方市场的存在有利于企业家的产生和企业家阶层的形成。第二,在供过于求的状态下,商品生产经营者既要采取价廉物美的方式向市场提供商品,又要获得较多的预期市场收益。为此就必须不断提高商品的性能和质量,增加商品的品种、规格和花色,加快商品更新换代的步伐,降低商品的生产费用,提高劳动生产率,缩短商品生产的个别劳动时间。而这一切都只有通过加快技术进步的创新路径才能解决,为此,外延式扩大再生产就必须转化为内涵式扩大再生产,粗放型的生产经营活动就必须转变为集约型的生产经营活动。可以肯定,买方市场的产生和存在,有利于技术创新的出现和经济增长方式的转变。第三,供过于求的买方市场,加剧了卖方之间的竞争,由于竞争规律的调节作用,必然地通过优胜劣汰的途径,强化制度创新的力度、速度和深度,推动和加快了企业资产重组的经济进程,改善和优化了国民资源配置,提高了经济运行的效率和质量。无论是对于微观上建立适应现代市场经济要求的现代企业制度,促进企业的改革、改组和改造,还是对于宏观上建立统一开放和竞争有序的社会主义市场体系,构建社会主义市场经济体制,无疑都具有十分重要的意义。但是,买方市场的出现也暴露出经济发展过程中的某些缺陷,并导致可持续增长的巨大困难。第一,由于商品销售困难,企业生产经营活动中的价值补偿和实物替换难以实现,资本三种职能形态在运行过程中所需要的空间并存性和时间继起性发生障碍,资本循环和周转的价值增殖过程难以顺畅进行。企业经济效益下滑,亏损面和亏损额增加,严重影响以税为主的国家财政收入的增长。第二,由于由商品到货币转化的困难,迫使企业减产、停产和破产,从而导致大量职工非自愿性的停岗、下岗和失业,这不仅是物质资源的闲置和浪费,而且也是宝贵的人力资源的闲置和浪费,并在动荡冲突的社会不安中,不利于形成较为宽松的经济和社会环境。第三,买方市场的存在,使得市场竞争主要在卖方之间进行,为争夺客户和扩大市场份额,导致赊购赊销这种商业信贷形式成为市场竞争的主要手段,无钱不能还和有钱不想还成为较为普遍的经济现象,由此必然形成错综复