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公务员负激励机制研究
中国海洋大学硕士学位论文公务员负激励机制研究姓名:张大鹏申请学位级别:硕士专业:公共管理指导教师:郑敬高1>20090601
公务员负激励机制研究摘要公务员作为代表国家从事公共事务管理、行使国家权力、履行国家公务的人员,其工作表现优劣往往直接影响到政府形象的好坏,其工作放率的高低也决定了政府绩效的高低。因此,建立和创全公务员激励机制,既是公务员管理的…项重要内容,又是政府自身建设的一项重要内容,同时也是政府有效组织公共管理和公共服务的基本手段。自十九世纪公务员制度建立以来,如何调动公务员的帜极性、主动性和创地性,以发挥公共组织成员潜能、提高工作放率、实现工作目标一直是世界各回政府深入探讨研究的课题。目前,在我国公务员激励机制中,普遍存在重奖轻罚、只奖不罚,即重视;正激励;、轻视;负激励;,甚至不搞;负激励;、不落实惩罚措施等倾向。因此,产生了大量激励;失灵;现象,即各种奖励农彰、职务普升、工资奖金等措施越来越多、力度越来越大,但仍有很多公务员俑怨;待遇;太低、无法调动其积极性,甚至出现部分公务员不想;贯献;只想;待遇;的现象,;贬值;无法发挥真正激励作用的问题。另外,现有的各种惩罚、处分等措施也没有真正落剑实处,光;去发挥负激励作用,等等,久而久之产生了;公务员管理马太效店;现象,即;好;者越好(越积极工作、表现越好),;差;者越差(越不思进取、自甘瞠落),;中;者;主运流;(随波逆流、应付了事)。上述激胁机制;失灵;问题值得忠垮与研究。本文将公务员负橄励机制单独作为选题进行系统研究,按照提出问腿、分析问题、解决问题的思路,对构建和完善公务员负激励机制进行了深入分析和讨论。其中,通过对现有公务员激励措施的总结和回顾,以及激励机制;失灵;问题的思考和分析,找准问题、弄清原因,明确健全公务员;负激胁;机制的着力点:从增强公务员;危机意识;、;压力意识;出发,研究如何实施公务员;负激励;才能更好的配合公务员;正激励;,以更有效、充分地调动公务员地主动性、积极性和创造性,实现建立系统、完善、有效的公务员激励机制的目标。从研究视角看,目前对公务员激励机制的研究,大多建立在对公务员;公共人;、;组织人;成;道德人;的假设基础上,忽视了公务员作为;经济人;的自然属性,或者说认识到其;经济人;属性,但并未真正遵循其规律。本人在研究过程中,以公务员;经济人;或;复杂人;的视角,分析了;负激励;对公务员的影响,分析了建立有效的公务员;负激励;的办法。问时,在探讨构建和完善我回公务员负激励机制的措施时,本文运用了心理学、企业管理等方面的理论,如;破窗理论;
‘威胁激励理论;、;强化理论;等,对政府公务员管理,特别是公务员激励进行了对比分析和讨论研究,提出了一套行之有效、比较系统的;主功性;的;负激胁;措施,对构建和光普公务员负激励机制进行了有益思考。关键词:公务员;激励机制:负激励
Research on civil servants negative incentive mechanism Abstract On behalf of the state to conduct public affairs management, to exercise the state power and to implement national public service, the performance of civil servants is often a direct impact on the image of the government, and the work efficiency also determines the level of government performance. Therefore, building and improving civil servants incentive mechanism is not only an important part of civil servant management, but also an important pa叫of government self construction. Meanwhile, it’s also a basic means for government to anize public management and public service. Since the establishment of the civil servant incentive mechanism in the eenth century, how to mobilize the enthusiasm, initi