对检察机关的量刑建议权的思考.doc

对检察机关的量刑建议权的思考.doc对检察机关的量刑建议权的思考对检察机关的量刑建议权的思考发表时间:2008-5-720:03:38检察机关享有量刑建议权是国际司法界一种较为普遍的现象。无论是英美法系还是大陆法系的一些国家都存在检察官行使量刑建议权的事实。虽然我国宪法和法律没有直接赋予检察机关量刑建议权,也没有对量刑建议的程序作具体规定,但是随着法制建设的不断进行,人民群众对司法公正的要求也越来越高,在准确定罪的同时,量刑的透明、适当,已成为人民群众迫切的要求。检察机关作为国家法律监督机关有维护公平正义的义务和责任,行使量刑建议权能进一步监督审判权,有效地推进量刑的透明度,从而保护人民群众的合法权益。下面试从量刑建议权的概念、法理依据、现实意义、实现方式、改革建议等几个方面谈点个人的看法和建议。一、量刑建议权的概念及法理依据检察机关量刑建议权,是指刑事诉讼中,检察机关在代表国家依法对刑事案件向法院捉起公诉的同时,结合被告人的犯罪事实、性质、情节、认罪态度以及社会反映等,建议法院对被告人处以某一特定的刑罚,并对刑种、刑期、罚金数额、执行方式等方面提岀具体要求的检察权。检察机关量刑建议权是公诉权的一部分,属司法请求权中的刑罚请求权。我国现行法律虽未明文规定检察机关享有量刑建议权,但检察机关行使量对受审人适用刑事法律和刑罚的幅度,有的案件提出的刑罚很具体,如“死刑"。我国现行的刑事诉讼法更接近于英美法系国家的诉讼模式,控辩式庭审方式要求我国检察机关引入两***系中文明成果­­­■…量刑建议制度。二、量刑建议权的现实意义检察机关行使量刑建议权符合我国司法改革的方向,可以看作是检察机关对审判权的一种监督方式,在现实实践中具有重大的意义。一是有利于检察机关强化审判监督职能。检察机关行使量刑建议权,在刑事诉讼中形成一种对审判机关的事前监督。检察机关对具体案件提出量刑建议,并说明理由,有助于改变对暈刑只是判决后以抗诉方式监督的单一模式。从履行法律监督职能角度说,如果法院判决与检察机关的量刑建议出入较大且在判决中不说明理由,或其理由错误时,检察机关可依此作为抗诉理由,这样可有效地启动二审程序,通过二审予以纠正。如果法院采纳了检察机关的量刑建议,检察机关则无须启动抗诉程序。这既强化了审判监督,又提高了监督的质量和效率。二是有利于审判机关增加量刑透明度。检察机关提出量刑建议,实际上增设了一个公开的量刑听证环节。虽然检察机关的量刑建议对法院的判决没有约束力,但能导致审判机关在制作判决文书时,除了对定性问题充分论证外,也必然要对检察机关的量刑建议发表评论,并作出最终判决。这不仅可以提高当庭宣判率而且增加了量刑的透明度,防止了暗箱操作和司法***,提高审判机关判决的公信力。三是有利于司法机关提高诉讼时效性。检察机关量刑建议必然会促使司法机关提高诉讼效益。当前,法庭当庭宣判率很低,量刑建议调动了控辩双方参与量刑裁判意见的形成,共同探索量刑的合理界线。检察机关通过行使量刑建议权,对量刑方面进行分析论证,被告人通过行使辩护权亦进行辩驳,就会使被告人对法院的量刑,不仅知其然而且知其所以然,从而能很好地把握是否行使上诉权,有效地减少被告人滥用上诉、屮诉的权利,从而提高了诉讼效益。检察机关的量刑建议,能引起辩护人和被告人的全面答辩,帮助法庭更全面了解案情和量刑的合理界线,提高量刑程序的透明度和可预测性,