浅析如何健全基层党组织建设.doc

1 浅析如何健全基层党组织建设发挥长效机制(中共瓜什则乡党委李义起) 进一步加强村级组织建设, 特别是加强贫困牧区农村党组织建设,不断提高村级组织的战斗力、凝聚力和号召力, 建立村级组织管理的长效机制, 既是当前建设新农村、新牧区的需要, 也是进一步提高农村牧区基层组织建设整体水平的迫切任务。因此, 今年我们利用学****实践科学发展观活动第一阶段的工作要求,结合入村开展调研工作的有利时机, 对全乡村级党组织建设中存在的问题进行了认真调查、分析,并提出了一些相应的解决办法。一、当前村级组织建设中存在的四个难点难点之一:村“两委”班子缺乏战斗力, 发展观念落后, 工作职能转变难。一是班子成员及党员队伍年龄老化、素质低化、作用软化, 缺乏战斗力。二是村“两委”班子软弱涣散, 在组织建设和党员队伍教育管理方面作用不强, 缺乏凝聚力, 发展观念不强、办法措施不多。调查中, 自去年村级组织换届选举后, 虽然选上了群众心目中的村干部, 但新选的干部真能管事, 管好事的不多, 各行己事, 村里的各项工作处于应付状态。村支部一年到头, 支部会都没有开过几次, 对本村党组织建设、党员在想什么、干什么、最想干什么更是不闻不问, 发展党员流于形式, 党员队伍出现后继乏人的 2 危机。难点之二: 集体经济薄弱, 资金严重缺乏, 实事兴办难。据调查,全乡村级集体经济为空白,导致群众的增收困难, 村里正常的开支无法保证,“无钱办事”的问题日益突出, 干部工作有心无力,实事兴办艰难。难点之三: 热点问题多, 各种矛盾大, 建立良好的发展秩序难。一是部分牧民群众国家观念、集体观念淡薄, 连公民的基本义务都不尽, 村里工作难以推动。一些村干部反映, 基础设施建设,诸如村道硬化、电网改造,动员大家投劳, 拒不履行义务的群众大量存在。二是部分卸任干部思想有情绪, 对工作有一定阻力。有的村干部被免职后, 心里总是不平衡, 想不通, 不但自己不配合村上的工作, 还煽动部分群众与村上的工作顶着干,在群众中造成了不良影响。难点之四: 工作环境差,社会待遇低,干部培养难。一是牧区工作难度大, 矛盾纠纷多, 现职干部感到工作压力大, 不愿当。当前牧区工作各种压力大部分都落到了村干部肩上, 工作难度大, 矛盾复杂, 一些村干部因此就有不想干的念头。二是社会环境差, 激励机制不完善, 村干部感到工作没奔头,不愿当。首先政治上没奔头,村干部讲:“当了村干部,前面断了路。”因而在政治上失去了可追求的目标, 工作积极性不高。其次经济上无甜头,生活上有后顾之忧, 目前大部分村干部的报酬普遍偏低, 处于一种高付出、低报酬的状态。三是后备干部成才困难, 党员队伍出现后继乏人 3 的危机。二、存在问题的主要原因第一,对基层组织建设抓得不够,对村干部关心不够, 关注不够,片面强调奉献的“无私性”,而忽略了抓农村牧区党组织建设的重要性与长期性。第二, 集体经济薄弱, 收入渠道狭窄, 带头致富能力及影响村级组织的凝聚力、感召力不强。第三, 教育管理方法滞后, 不适应基层组织建设的客观需要。第四, 部分村干部素质较差, 没有开拓创新意识, 缺乏干事的斗志和勇气, 困扰着班子自身建设, 导致班子建设形不成战斗力、凝聚力和创造力, 三、思考与对策第一, 把加强以村党组织为核心的村级组织建设作为系统工作来推进,重点构建“三个长效机制”: