自贡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc

自贡市国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要
(征求意见稿)
2010年12月
目录
第一篇以科学发展观统领全局 3
第一章规划背景 3
第二章指导思想和发展目标 6
第二篇构建现代产业体系 11
第三章加快结构优化升级,实现工业发展新跨越 11
第四章加速发展服务业,提升服务业发展水平 16
第五章积极发展现代农业,推动优势特色农业集聚升级 23
第三篇大力推进城乡建设与发展 27
第六章加快“双百”城市建设,提高城镇综合承载能力 27
第七章调整功能分区,优化城乡空间布局 31
第四篇壮大县域经济实力 34
第八章自流井区 35
第九章贡井区 35
第十章大安区 36
第十一章沿滩区 37
第十二章高新区 38
第十三章荣县 38
第十四章富顺县 39
第五篇着力建设创新型城市 40
第十五章建设区域科技创新高地,提升科技支撑能力 40
第十六章深入实施人才强市战略,建设区域人才聚集地 42
第六篇全面加强社会建设 44
第十七章着力保障和改善民生,提高居民生活水平和质量 44
第十八章建设区域文化高地,推动文化大发展大繁荣 47
第十九章建设区域教育高地,构建现代教育体系 49
第二十章建设区域医疗卫生高地,着力提高医疗卫生服务水平 51
第二十一章加强和创新社会管理,全面提升社会管理能力 53
第七篇提高生态文明水平 54
第二十二章加强环境保护,推进生态建设 54
第二十三章加强资源节约,促进资源高效利用 57
第八篇深化改革扩大开放 60
第二十四章破除体制机制障碍,推动城乡协调发展 60
第二十五章深化体制机制创新,增强发展的动力和活力 61
第二十六章  扩大对内对外开放 ,提高开放型经济水平 63
第九篇  加强规划实施与保障 65
第二十七章完善配套政策,坚持用政策保障规划 65
第二十七章加强项目建设,坚持用项目支撑规划 66
第二十八章建立健全规划实施机制,坚持用制度落实规划 67
第一篇以科学发展观统领全局
第一章规划背景
一、发展基础
“十一五”时期是我市经济社会发展极不寻常、极不平凡的五年,面对罕见的国际金融危机和汶川“5·12”、自贡“10·10”地震灾害、南方雨雪冰冻天气带来的影响,在省委、省政府的坚强领导下,市委、市政府团结带领全市人民,深入贯彻落实科学发展观,奋力推进“三个发展”,经济社会发展取得巨大成就。
——经济增长再创新高。2010年,预计全市地区生产总值突破620亿元,比“十五”。“十一五”%,比“十五”,高出全省两个百分点。人均地区生产总值由2005年的9866元增加到2010年的22000元,实现从1000美元到3000美元的跨越。固定资产投资高速增长,五年累计完成900亿元,投资总规模是“十五”。
——质量效益显著提升。成功申报国家新材料产业基地,国家创新型企业实现零突破,多层次科技研发体系初步形成,%提高到2010年的50%。万元GDP综合能耗累计下降24%,降幅位居全省第1位。规模以上工业企业实现利润亿元,比2005年增长%。,。
——结构调整不断优化。:::57:30。城镇化率由35%提高到42%
。工业经济实力得到进一步提升,盐及盐化、机械装备、新材料等特色优势产业产值占规模以上工业的比重达63%。产业集群集约发展明显提高,。旅游、商贸、物流、房地产等服务业加快发展。名特优农产品生产规模扩大,农业产业化经营水平不断提高。
——基础设施明显改善。“十一五”时期,S305线、恐大路等一批重大基础设施相继建成,小井沟水利工程、成自泸赤高速公路、乐自高速公路等一批事关全局的重大项目陆续开工,区位条件明显改善。“一环三横五纵”大城市骨干路网框架初步形成,南湖生态城、沿滩新城、贡井新城建设步伐加快,旧城改造加快推进,城市功能不断完善。中心城市建成区面积达75平方公里。城乡环境综合整治成效明显,%,建成省级园林城市。
——社会事业全面发展。全面完成“两基”目标任务,城乡免费义务教育全面落实,基础教育、高等教育、职业教育等各类教育协调发展。公共文化体系不断完善,广播电视、新闻出版事业加快发展,成功申报自贡世界地质公园。成功举办四川省第十一届运动会和第七届残疾人运动会,全民健身活动蓬勃开展。公共卫生和基本医疗服务体系逐步健全。
——人民生活水平显著提高。20