国家税务总局公告2010年11号.doc.doc

国家税务总局关于发布《出口货物税收函调管理办法》的公告国家税务总局公告 2010 年第 11号为加强出口退税管理,有效防范和打击骗取出口退税,国家税务总局根据骗取出口退税活动的新特点,制定了《出口货物税收函调管理办法》,现予以发布, 自 2010 年 9月 1日开始施行。特此公告。附件: ○一○年八月三十日出口货物税收函调管理办法第一章总则第一条为正确贯彻国家出口退税政策,加强出口退税管理,促进征退税工作衔接,防范和打击骗取出口退税违法行为,制定本办法。第二条各地对出口企业出口货物的函调发函工作,由主管税务机关的退税部门(以下简称退税部门)负责,对出口货物供货企业(以下简称供货企业)的函调复函工作由供货企业所在地的县以上税务机关(以下简称复函地税务机关) 的税源管理部门或相关部门负责。第三条税务机关内部负责函调工作的职能部门应指定专职或兼职人员负责管理,应对函调工作分别设置相应的起草、复核、签发岗位和权限,并建立岗位监督制约机制。函调中发现涉嫌骗取出口退税的,应将函调中取得的相关资料报请主管局长核签后,移交同级稽查部门查处。稽查部门在接收时应做好审核、签收、登记工作。第四条出口货物税收函调工作一律使用出口货物税收函调系统(以下简称函调系统)进行。调查函、复函、延期复函说明等函件,应使用函调系统进行起草、签发和传送,可不邮寄纸质函件。发函地税务机关要求邮寄纸质函件的,复函地税务机关应及时邮寄。第二章核查和发函规程第五条主管出口退税的税务机关(以下简称退税机关) ,对出口企业申报的出口退(免)税有下列情形之一的,应要求出口企业填报《外贸企业出口业务自查表》(附件 1)或《生产企业出口业务自查表》(附件 2),并分析有关内容。(一)出口业务涉及国家税务总局预警信息,包括国家税务总局预警出口企业、国家税务总局预警供货企业、国家税务总局预警出口商品等。(二)税务系统内部提供涉嫌骗取出口退税线索的。(三)税务系统以外部门提供涉嫌骗取出口退税线索的。(四)出口企业及供货企业均属关注企业,且出口关注商品的。(五)关注企业首次出口关注商品的。(六)出口企业首次从关注企业购进关注商品出口的。(七)有下列情形,且出口企业盖有公章的书面理由不充分的: 。 ,且关注商品出口数量月度增幅超过 20% 或出口单价与上次申报相比超过 10% 。 ,且关注商品进货单价与上次申报相比超过 10% 。 。(八)退税机关认为需要调查的其他情况,比如发现供货企业所在地、货物启运地、报关口岸、离境口岸、出口国别、运输方式等内容两项或多项之间明显有悖常理, 首次出口非传统商品且属跨大类商品出口企业无充分的盖有公章的书面理由的等。第六条退税机关经对《外贸企业出口业务自查表》或《生产企业出口业务自查表》分析核查后未发现明显疑点的,可根据审核、审批程序办理出口退税; 核查后不能排除明显疑点的,应通过函调系统向出口货物供货企业所在地县以上税务机关发函调查,并依据复函情况按规定进行处理。未收到复函前,对于尚未办理的出口退税,暂不办理。第七条对需要函调的业务,由出口企业所在地县以上税务机关主管局长审批后进