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推行风险预控管理体系建立安全生产长效机制
神华集团公司副总经理郝贵(博士)
—神华风险预控管理体系介绍
推行风险预控管理体系
建立安全生产长效机制
主要内容
神华风险预控管理体系的核心内容和作用
二
推行风险预控管理体系的效果与体会
三
当前国家安全生产形势和存在的突出问题
一
一、当前国家安全生产形势和存在的突出问题
一、当前国家安全生产形势和存在的突出问题
当前,我国安全生产状况稳定,并趋于好转
十一五期间,工矿商贸1>企业事故起数和人数持续下降。
2010年工矿商贸企业与2005年相比:
%,%。
“十一五”期间我国安全生产形势明显好转
“十一五”期末2010年与“十五”期末2005年相比,实现了“四个显著下降”:
事故总量显著下降。
事故死亡人数显著下降。
重特大事故显著下降。
反映安全发展状况的主要相对指标显著下降。
基本实现了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出的到2010年全国安全生产状况明显好转的目标。
一、当前国家安全生产形势和存在的突出问题
2010年与2005年主要安全生产指标对比表
安全生产指标
2005年
2010年
下降百分比
事故总量


%
事故死亡人数

8万人
%
重特大事故起数
134起
85起
%
重特大事故死亡人数
3049人
1438人
%
其它主要相对指标
亿元GDP生产安全事故死亡率下降71 %、工矿商贸十万就业人员事故死亡率下降45%、道路交通万车死亡率下降58%、煤炭百万吨死亡率下降73%。
当前,我国安全生产状况稳定,并趋于好转
一、当前国家安全生产形势和存在的突出问题
但是事故总量仍然很大,重特大事故多发频发
每年重特大事故近百起,事故周期小于一周。
;全年发生重大事故74起、死亡1028人;特别重大事故11起、死亡410人,。
一、当前国家安全生产形势和存在的突出问题
煤矿、危险化学品等高危行业安全形势依然严峻
%。
一、当前国家安全生产形势和存在的突出问题
与世界先进国家安全水平相比差距较大
以煤炭行业为例:
进入上个世纪90年代后,美、英、德、澳等国已基本消灭重大死亡事故。
目前,世界主要产煤先进国家已很少发生一次3人以上的重大事故。澳大利亚每生产1亿吨煤的事故死亡人数仅1人。
我国煤炭百万吨死亡率是美国的几十倍,是同样发展中国家印度的五倍。
中国煤矿平均百万吨死亡率是美国的100多倍
国有重点煤矿平均百万吨死亡率是美国的30多倍
一、当前国家安全生产形势和存在的突出问题
客观因素
煤层赋存条件复杂,开采条件较美、英、澳、印等国家相比,差异较大,适合露天开采的储量仅占总储量的7%。
行业总体装备水平落后,机械化和自动化程度不高。与国外相比,差距较大。
安全监管相对薄弱。主要手段是依靠下达考核指标,以罚代管,没有过程控制。
客观因素
说明
地质条件复杂
%
以井工为主,
开采深度大
大中型煤矿平均开采深度将达到550m左右,%左右,千米以上深井将达到25处。
煤矿***
国有重点煤矿存在煤与***%,高***%。
冲击地压
1999年,全国有17处大中型煤矿,发生了1377次冲击地压,最大强度达到里氏4级。
水文地质
大中型煤矿中,水文地质条件属于复杂或极复杂类型的煤矿占25%左右。
自然发火
在大中型煤矿中,有自然发火危险程度严重或较严重的煤矿占70%左右。
存在诸多严重威胁安全生产的突出问题
一、当前国家安全生产形势和存在的突出问题
存在诸多严重威胁安全生产的突出问题
事故是在3月28日发生的,但在25日,20101工作面作业的27队的部分工人就已经发现工作面“掌头煤层压力增大,煤壁挂汗、并出现异味”
事发前一两天前就发现有异常情况,可以说是预兆,主要是巷道内雾大,看不清人,掘进时两边往下掉煤渣。
案例一:华晋焦煤公司王家岭矿“3·28”特别重大透水事故
——事故共造成38人死亡,115人受伤,直接经济损失4937万元。
主观因素:
透过事故看问题!
一、当前国家安全生产形势和存在的突出问题
案例一:华晋焦煤公司王