行政许可法 - 行政许可法.ppt

行政许可法第一讲导论我国行政许可长期存在的问题一是,行政许可范围不清,行政许可事项过多。二是,行政许可的设定权不明确。三是,行政许可环节多、周期长、手续繁琐,缺少必要的程序规范, 群众办事很难。+南京中央大厦工程试营业需要盖 1000 多个戳(实际 750 多个) 四是,重许可、轻监管五是,许可乱收费六是,行政机关实施行政许可缺乏公开有效的监督制约机制。+上海有一家外贸公司,招收了五十多名公关人员,任务就是跑外贸批文。其实, “跑批文”、“跑执照”的背后往往就是“跑关系”、“跑门路”立法中的创举:世界上第一部《行政许可法》?《行政许可法》的制定历时七年,十三次易稿,全国人大常委会先后四次审议,其时间之长,讨论次数之多,改动幅度之大, 参与面之广,在我国近年来的行政法立法中是非常少见的。? 2003 年8月 27 日通过,现予公布,自 2004 年7月1日起施行。附: 《行政许可法》目录第一章总则第二章行政许可的设定第三章行政许可的实施机关第四章行政许可的实施程序第一节申请与受理第二节审查与决定第三节期限第四节听证第五节变更与延续第六节特别规定第五章行政许可的费用第六章监督检查第七章法律责任第八章附则几个问题: ?我们为什么需要《行政许可法》? ?其他发达国家为什么不制定《行政许可法》? ?制定了《行政许可法》是否意味着我们的行政许可制度在世界上处于领先地位? 行政许可的积极作用 , 实现从直接管理到间接管理的过渡; ,制止不法经营,维护社会和经济秩序; ,搞好生态平衡,避免资源、财力和人力的浪费; ,发展民族经济, 保持国内市场稳定; ,保障社会经济活动的良好环境。行政许可的消极作用第一,导致垄断和财富的“合法转移”; 第二,导致管制者为被管制者所“俘虏”; 第三,限制竞争和阻止创造性经济的发展;