国家生态保护红线—生态功能红线划定技术指南 试行.doc

国家生态保护红线—生态功能红线划定技术指南试行:..附件国家生态保护红线—生态功能红线划定技术指南(试行)环境保护部自然生态保护司生态红线划定技术组二○一四年一月——国家生态保护红线—生态功能红线划定技术指南试行目录前言…………………………………………………………………………………………61适用范围………………………………………………………………………………62规范性引用文件…………………………………………………………………………63术语与定义………………………………………………………………………………74生态功能红线的类型与属性特征………………………………………………………84、1生态功能红线类型………………………………………………………………84、2生态功能红线属性特征…………………………………………………………85生态功能红线划定原则…………………………………………………………………95、1系统性原则………………………………………………………………………95、2协调性原则………………………………………………………………………95、3等级性原则………………………………………………………………………95、4强制性原则………………………………………………………………………95、5动态性原则………………………………………………………………………96生态功能红线划定技术流程…………………………………………………………106、1生态功能红线划定范围识别……………………………………………………106、2生态保护现状分析与评估………………………………………………………106、3生态保护重要性评价……………………………………………………………106、4生态功能红线边界确定…………………………………………………………106、5生态功能红线划定成果集成……………………………………………………117生态功能红线划定范围………………………………………………………………137、1重要生态功能区………………………………………………………………137、2生态敏感区、脆弱区……………………………………………………………137、3禁止开发区………………………………………………………………………158生态功能红线划定技术方法…………………………………………………………158、1重要生态功能区红线划定………………………………………………………158、2生态敏感区、脆弱区红线划定…………………………………………………218、3禁止开发区红线划定……………………………………………………………338、4生态功能红线边界确定与命名…………………………………………………339生态功能红线划定成果………………………………………………………………349、1生态功能红线图件………………………………………………………………349、2生态功能红线数据库……………………………………………………………359、3生态功能红线成果技术报告……………………………………………………36附录A生态系统净初级生产力(NPP)遥感光能利用率模型…………………………37附录B修正通用水土流失方程(USLE)的土壤保持功能算法………………………41附录C物种分布数据库与物种分布模型………………………………………………43——国家生态保护红线—生态功能红线划定技术指南试行前言为贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔2011〕35号)与十八届三中全会精神,指导全国生态保护红线划定工作,保障国家生态安全,促进经济社会可持续发展,制定本指南。国家生态保护红线体系就是实现生态功能提升、环境质量改善、资源永续利用的根本保障,具体包括生态功能保障基线、环境质量安全底线与自然资源利用上线(简称为生态功能红线、环境质量红线与资源利用红线)。本指南主要内容包括生态功能红线的定义、类型及特征界定,生态功能红线划定的基本原则、技术流程、范围、方法与成果要求等。本指南由环境保护部自然生态保护司组织制订,主要编制单位为环境保护部南京环境科学研究所、中国环境科学研究院、中国科学院生态环境研究中心、河北师范大学、北京大学、中国科学院动物研究所与中国科学院植物研究所。1适用范围本指南适用于中华人民共与国国家生态保护红线—生态功能红线划定工作,省级及以下行政区生态功能红线划定可参照执行。2规范性引用文件本指南内容引用了下列文件中的条款。凡就是不注日期的引用文件,其有效版本适用于本指南。《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔2011〕35号)《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》(国发〔2010〕46号)《国家环境