关于进一步加强工业用地管理的若干意见.doc

关于进一步加强工业用地管理的若干意见(征求意见稿)工业用地是创建新时代“两个健康”先行区的重要支撑要素。为进一步完善存量工业用地保护和利用机制,提升存量工业用地集约化利用水平,促进我市工业经济持续高质量发展,根据《中共温州市委温州市人民政府关于创建新时代“两个健康”先行区加快民营经济高质量发展的实施意见》(温委发〔2018〕57号),结合温州实际,制定本实施意见。一、总体要求以创建新时代“两个健康”先行区为基本指向,以改革创新为基本动力,按照“总量只增不减、存量有效盘活、质量逐步提升”的要求,创新与完善同步,严控与激励并举,统筹实施工业区块线制度,确保与工业经济增长相匹配的用地规模总量;引导激励存量工业用地内涵式挖潜、集约化利用,提升我市低效工业用地产出效益,为我市工业经济持续健康发展强化土地要素支撑。二、发展目标通过一段时间努力实现如下目标:——总量锁定。摸清全市存量工业用地总量,科学测算未来与我市工业经济高质量发展相匹配的总量规模,并保持10年内总量只增不减。——存量激活。开展工业用地综合整治,强化工业用地集约高效利用,着力提升各类工业园区土地开发利用率。3年盘活“用而未尽”“建而未投”“投而未达”工业用地3万亩以上。——增量保障。优化资源配置,严格落实新增建设用地、建设用海和转而未供土地优先保障工业用地项目,近三年全市每年新增工业用地(用海)供地1万亩。三、任务措施(一)。深入开展全市工业用地存量和潜力调查,摸清底数,各县(市、区)、产业集聚区统筹制定工业用地总量目标,筑牢工业经济基本盘。(牵头单位:市经信局,责任单位:市资规局,市发改委,各县(市、区)政府、各产业集聚区管委会)。结合新一轮国土空间规划修编,各县(市、区)、产业集聚区统筹研究制定新型工业用地(M0)的规划,划定合理比例,对规划内工业用地调整为新型产业用地实行规范管理,避免因结构性不合理造成使用低效。(牵头单位:市资规局,责任单位:市经信局、科技局,各县(市、区)政府、各产业集聚区管委会)。优先保障重大制造业项目用地,通过申报省重大制造业项目争取用地指标支持,逐步提升新增建设用地指标用于工业占比。大力推动围填海资源开发利用政策突破,加大后备可用资源储备。各县(市、区)、产业集聚区根据工业产业发展布局及区域发展目标定位,科学确定年度新增工业用地(用海)规模,并确保落实到位。(牵头单位:市资规局,责任单位:各县(市、区)政府、各产业集聚区管委会)(二)。全市统筹制定工业区块线,将制造业基础好、集中连片、符合规划的产业平台、工业园区、工业集聚区划入线内,实施分级保护、闭环管理,确保中长期内全市工业用地规模总量。区块线一级线内规划工业用地予以严格保护,原则上不得建设商业住宅、大型商业服务业设施,不得调整为其他非工业用途。区块线二级线内的现状工业用地在一定时期内予以保留,除因公共服务设施、基础设施等配套设施外,原则上不得作为其他非工业用途。(牵头单位:市资规局,责任单位:市发改委、市经信局,各县(市、区)政府、各产业集聚区管委会)。各县(市、区)、产业集聚区在实施城市有机更新、企业搬迁时等需调整工业区块线内工业用地规