我国非营利组织税收优惠法律制度研究.pdf

山西财经大学
硕士学位论文
我国非营利组织税收优惠法律制度研究
姓名:马艳
申请学位级别:硕士
专业:经济法
指导教师:薛建兰
2010-03-26
摘要

非营利组织的崛起,是二十世纪下半叶世界政治、经济和社会发展中的重
要事件,如今非营利组织在保护环境、消除贫困、发展教育文化和满足社会多
元化需求等方面已经发挥了巨大作用,在一定程度上克服了政府机制和市场机
制的弱点,在制衡国家权力霸权与市场霸权方面发挥着不可替代的作用。在我
国,随着经济的转轨和社会的转型,“小政府,大社会”格局逐步建立,非营
利组织获得了前所未有的发展,非营利组织在社会管理与公民文化培育方面的
重要性也逐步得到显现,促进非营利组织的发展是我国现代社会的客观要求。
目前我国非营利组织的发展面临资金短缺和事业扩大的矛盾,政府通过减免税
对非营利部门提供间接资助和利用商业化的运作方式筹集资金是解决这一矛盾
的关键。而这些则主要依靠国家税收优惠政策实现,税收将利用经济杠杆降低
非营利组织运作成本规范非营利组织日常监管鼓励社会捐赠,推动非营利组
织的发展。因此建立健全的税收优惠法律制度体系,对于推动我国非营利组织
发展起着关键性和决定性的作用。所以开展具有前瞻性的税收优惠法律制度研
究,形成一个鼓励和规范非营利组织发展的税收制度环境,对于培育和发展非
营利组织具有重要的意义。
本文运用税法的基本原理,通过比较和理论联系实际的研究方法对非营利
组织税收优惠的法律问题做了较为深入的研究和探讨。全文共分五个部分:
第一部分为导论,介绍本文的选题背景、国内外研究综述、研究方法、研
究目标以及本文的创新之处。
第二部分界定了非营利组织的基本概念和我国非营利组织的特征,以及非
营利组织税收优惠法律制度的法理基础。
第三部分介绍国外典型国家的非营利组织税收优惠法律制度,在比较分析
的基础上,归纳出对我国有益的几点启示。
第四部分从分析我国非营利组织的税收优惠制度的现状入手,具体指出我
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国存在的主要问题:营利和非营利的界限模糊;税收优惠主体的税法地位不突
出;税收优惠法律体系不完善;对社会捐赠的鼓励不足,捐赠减免制度不健全;
非营利组织免税认定程序不合理,税收管理制度落后。
第五部分针对非营利组织税收优惠法律制度中存在的问题提出改革与完善
的对策:规范非营利组织的活动,区分非营利组织的营利行为;界定非营利组
织税收优惠主体;完善立法,构建非营利组织的税收优惠法律体系;突出对捐
赠者的税收优惠,鼓励捐赠行为;规范税收征管,保证非营利组织的税收公平。


【关键词】非营利组织税收优惠捐赠完善

2
The arise of non-anization is an important events in the second half of the twentieth
century,Nowadays non-anization play a significant role in environmental protection,
poverty elimination,education and culture developing and the diverse needs of munity
-anization have ed the government and market mechanisms
weaknesses to a certain extent and have played an irreplaceable role in counterbalancing the
hegemony of state power and market the transition of the economic functions and
transformation of the society,the structure of“small government,big society”ing into being
step by step in china,NPO has obtained unprecedented importance of NPO in the
social management and the cultivation of civic culture is gradually is the objective
require for china