论食品安全的政府监管.pdf

长春理工大学硕士学位论文原创性声明一{嬲本人郑重声明:所呈交的硕士学位论文,《论食品安全的政府监管》是本人在指导教师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外, 本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。作者签名:』公丛垫坐年三月丑日长春理工大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解“长春理工大学硕士学位论文版权使用规定”,同意长春理工大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权长春理工大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。作者签名:越驽上旦堕年』月丑日导师签名: 锣班。月吐日内容提要食品作为人类生存和发展的基本需求,其安全问题尤为重要。食品安全不仅关系到人们的生命和健康,而且影响着经济的健康发展和社会的和谐稳定。近年来,我国政府在对食品安全的监管中不断采取一系列强有力的监管措施以保障食品安全,但是由于监管体制的不完善以及我国的现状,还是存在着监管不力导致食品安全问题的频频发生。因此,笔者通过对食品安全问题从行政法的角度进行了分析和探讨。通过对食品安全政府监管必要性的理论分析得出政府监管的理论基础。对我国食品安全现状及其存在突出问题进行了分析和探讨,借鉴国外的先进监管经验,结合我国基本国情提出健全食品安全政府监管的对策和建议,为完善我国政府在食品安全的监管在理论和实践中有所裨益。关键词:食品安全政府监管政府责任目录引言????????????????????????????????1 一、食品安全政府监管概述????????????????????????2 (一)食品安全的概念?????????????????????????2 (二)食品安全政府监管的概念?????????????????????2 (三)食品安全政府监管的依据?????????????????????4 二、我国食品安全政府监管存在的问题???????????????????10 (一)监管职责不清??????????????????????????10 (二)监管制度不健全?????????????????????????13 (三)监管技术标准落后????????????????????????16 (四)监管责任追究制度不完善?????????????????????17 三、发达国家食品安全政府监管的考察???????????????????19 (一)发达国家食品安全方面的政府监管简介???????????????19 (二)发达国家政府监管食品安全的经验与启示??????????????22 四、完善我国食品安全政府监管的构想???????????????????24 (一)明确监管职责??????????????????????????24 (二)健全监管制度??????????????????????????25 (三)提高监管技术标准????????????????????????28 (四)完善监管责任追究机制??????????????????????30 结论???????????????????????????????33 参考文献???????????????????????????????34 论文摘要(中文)????????????????????????????l 论文摘要(英文)????????????????????????????1 后记引言食品安全与国民生活息息相关,近年来不断发生的一系列食品安全事件一再影响着人们的生活,如三聚******奶粉事件、双汇瘦肉精事件、地沟油事件、上海问题馒头事件、河北昌黎假葡萄酒事件等,让人们对食品安全问题的关注越来越高。初步统计, 在2011年l一8月期间,新华网社会频道关于食品安全问题的报道将近130多篇,那么平均不到两天就可以看到一篇关于食品安全事件的报道。如此频繁的食品安全事件,在如今网络的推波助澜下,让民众对食品安全的问题特别敏感,极易产生“一石激起千层浪”的发酵效应,影响到相关企业的生存和行业的发展,以及整个社会的稳定。其主要原因是政府在食品安全监管的力度不够,效率不高等因素导致了食品安全的不良现状,食品安全的问题已成为人们日常生活所面临的最严重问题之一。国以民为本,民以食为天,食以安为先,安以管为首。食品安全事件所造成的恶劣影响不仅损害人民群众的合法权益,使其在经济上付出了不应有的损失,甚至还威胁到他们的生命安全,也干扰了经济的正常发展。食品安全问题已不仅仅是民生问题, 更是关系到国家经济发展大局