我国会计政府监管现状分析及其改进措施.doc

我国会计政府监管现状分析及其改进措施.doc一、我国会计政府监管现状分析(一) 我国会计政府监管发展历程"I顾我国的会计监督管理工作,可以将其分为四段时期,即会计政府监管体制的起步摸索时期(1949-1978)、会计政府监管体制的初步建立时期(1979—1991)、会计政府监管体制的改革创新时期(1992—2001)和社会主义革场经济会计政府监管体制的发展完善时期(2002年至今),这四段时期都有着不同的背景与特点。(二) 我国会计政府监管现实特征通过对我国会计政府监管发展历程的回顾,可以发现我国会计政府监管已经逐渐形成了较为完善的体制,且具有自身特色。具体而言,我国目前的会计政府监管体制呈现出以下几方面的特征。一•是现阶段的会计政府监管体制仍然受中国荟计环境的影响。二是我国会计环境的特殊性导致了我国会计政府监管目标始终侧重于对国有股东利益的保护。三是我国目前的会计政府监管主要依靠各级财政部门来进行,充分体现了“统一领导、分级管理”的原则。四是会计法律法规体系基本形成,新会计准则的推出标志若我国会计法律法规体系的日益完善。五是随着证券市场在我国的国民经济中发挥着越来越重要的作用,会计政府监管的作用更加凸显出来。随看上市公司发生财务舞弊的案例越来越多,会计政府监管日益受到重视。(三)我国会计政府监管存在问题经过四个阶段的发展,虽然我国的会计政府监管工作从解放后到现在取得了长足的进步,但是从市•场中不断暴露出的问题和现象来看,我国目前的会计政府监管体制仍然存在很多弊端其存在的问题主要表现在以下几个方面。1、 计划经济体制不利因素仍然存在。我国的经济体制基本完成了从计划经济向社会主义市场经济的转换。与此相适应,会计改革也正是紧密结合经济体制的转换稳步推进的。然而,计划经济时代的不利因素仍然存在,并没有完全肃清,在一定程度上制约了会计政府监管模式的效用发挥。2、 监管部门之间缺乏协调。山于监管部门众多,相关监管部门纷纷确立自己的会计监管权,争相出台非正式的规定,以优先确定本部门的监管权,限制其他部门的职权,而旦部门利益的驱动使得各个部门在自身出台规定时不可能主动与其他监管部门进行协调。山于法律往往是对既有的监管实践的认可,因此务个部门争得的权力最终成为法律性的规定,导致部门立法的泛滥,使基层部门面对众多的法规无所适从。3、 会计监管法律法规体系不健全。随着我国市•场经济的不断深人发展和证券市场的成熟稳定,围绕着会计信息质量制定的相关会计规范已经为丰富和完善会计法律法规体系作出了贡献。但是,必须承认,会计法律法规体系仍然不太健全,尤其是在会计监管方面的法律法规建设上还存在一些问题,主要表现为:会计监管配套的法律法规不完善,致使会计监管缺乏可靠的依据;现有的法律中缺乏适当的诉讼机制,实际操作中处罚力度有限;不同部门的会计监管法规之间难以协调,有时甚至相互矛盾;会计法律法规中有关惩戒规定不够具体,缺乏可操作性。4、 会计人员管理不规范。我国的会计从业人员数量众多,层次水平也参差不齐,因此规范、有效的管理显得尤为重要。但是,我国目前的会计人员管理体制中,无论是资格的认证方而,还是会计人员的日常规范管理方面都存在很多问题。在资格认证方面,各种资格、证书之间关系混乱,各自为政,使得会计人员不得不为获得这些资格而忙于准备务种考试。另一方面,政府对于取得职业资格的会计工作人员的管理也欠缺效率,增加了会计工作的成本,同