新江汉大学项目带来思考.doc

新江汉大学项目带来思考.doc新江汉大学项目带来思考江汉大学项目竣工评审终于落下帷幕,武汉市财政局给这一项目划上了圆满的句号:在全面完成工程目标任务的情况下该项目节约投资几千万元。新江大是继武汉博物馆建设工程后武汉市“交钥匙工程”管理的又一成功例子。此前,市财政性基本建设投资项目,是由使用单位负责建设,由于各种原因,使用单位往往容易从自身利益出发,随意扩大规模、提高标准、增加内容,致使工期延长、投资增加。针对这一问题,武汉市政府于1999年发布了《市人民政府关于对财政性投资项目实行交钥匙管理的通知》。根据通知精神,2000年8月1日,市计委受市人民政府的委托正式与市统建办、市教委、江大(筹)签订“交钥匙”建设管理合同。“交钥匙”建设管理合同以合同的形式,约束了各当事人的责任、权利、义务。根据“交钥匙”建设管理合同的要求,通过市计委对新江大工程建设审批特事特办,加强协调服务力度;市统建办的精心组织、严格管理以及市教委、江大(筹)的积极配合,经过一年多的时间,市统建办及签约各方如期完成了各自的任务,成功实现了市政府确定的保工期、保质量、保造价不突破,向武汉人民交了一份完美的答卷。实践证明“交钥匙工程”管理是控制建设规模、建设工期和建设投资的一种行之有效的方法,也是新形势下城市科学化规范化管理的必然要求。按“交钥匙”建设管理合同规定,新江大项目开工之始,市统建办财务部就设立了工程资金专户和财务专账。作为新江大项目财务组的成员,笔者在经历新江大项目建设期及项目决算评审批复期后,对项目财务专户管理有了较深的实践体会。重点工程项目财务管理与一般账户的财务管理相比有它的特殊性。根据它的特殊性,我认为重点工程项目财务专账的管理要注意以下几方面:1、 严格按照《国有建设单位会计制度》设置会计科目,进行账务处理《国有建设单位会计制度》是财政部颁布的适用于独立核算国有建设单位的会计制度,对财务会计科目等有详细的使用说明。在重点工程项目财务专账的日常账务处理时,设置会计明细科目要谨慎,不能随意增设;对于难以界定的工程款项要向工程部门取证核实,再归入对应的明细科目,确保账实相符。2、 严格按照“五专制”来管理资金,“五专制”是指专项、专户、专用、专账、专人负责制在执行“五专制”中,特别要注意“专账”的管理。例如“建设单位管理费”的开支要做到“专账”就必须在项目开工之始确定“建设单位管理费”是否为“包干使用”,若“包干使用”,则每年度按工程进度将建设单位管理费转到本公司帐上,项目专账上不列支任何管理费;若不是“包干使用”,则只有列明是该项目的建设单位管理费才能在建设项目专账中开支,只有这样才能做到“专账”,防止“乱账”。3、筹资是关系整个建设项目能否顺利进展的重要财务工“交钥匙”建设管理合同中的资金计划目标责任表,就是财务部筹资工作的任务表,根据资金计划目标责任表财务要按期与投资部门衔接,对于投资部门不能及时到位的资金,要找到问题所在,及时反映,快速解决,疏通资金渠道,只有这样才能保证建设项目不因资金短缺而延误。4、 要严格按照审批初步设计概算控制项目财务支出审批初步设计概算就是建设项目的资金计划,超出计划是没有资金来源的,因此财务部对于每一笔项目支出都要核实是否属于审批初步设计概算内容,不属于其内容的,不能支付。5、 严肃正确对待日常审计由于属于财政性基本建设投资项目,市财政局及其他相关部门会在项目建设期