县财政监督工作薄弱的原因及建议.doc

县财政监督工作薄弱的原因及建议县级财政监督工作薄弱原因及建议(2012年2月8日)近几年来,我县财政监督局的三名同志在上级财政监督部门的关心和指导下,卓有成效地开展了一系列的财政监督工作。查了不少单位,纠正和处理了一些问题。可以说成绩还是主要的。但是,面对会计信息失真和行政事业单位滥发钱物、接待费澎涨的现象,在目前的县级财政监督仍然属于财政工作中的薄弱环节,财政监督的职能远没有发挥。因此,如何有效加强基层财政监督工作,尤其是专司监督机构的工作,以全面推进财政监督纵深发展的问题,还有待我们进一步探索。一、县级财政监督工作薄弱的原因(一)对监督工作的认识上存在偏差。一是对县级财政来讲,目前收支矛盾仍然比较突出,财政的主要精力都放在了解决收支问题上,对监督工作无暇顾及,仅当作一项辅助工作,或者把监督工作仅仅作为一项抓收入的措施,以收入任务来考核监督成效,忽视了监督综合职能的发挥。二是财政外部,对财政监督的职能认识不足,思想上总认为财政监督在已有审计、税务部门监督的情况下是多此一举,导致监督工作常常遇到许多意想不到的阻力。三是由于财政监督在有的地方得不到应有的重视,职能无法有效发挥,致使部分从事财政监督工作的干部思想不统一,认为干此项工作没有前途,信心不足,不能安心、放心地工作,一定程度上影响了工作的积极性和效果。(二)缺乏有计划的上下联动、协调统一的监督机制。一是县一级的财政监督检查工作缺乏统一协调机制,大多数都是各自为政、单打独斗,和审计等其它监督机构相比,缺乏有组织、有计划的统一行动。直接的结果是各地在财政监督的探索中没有一个明确的目标,把握不住方向,找不准加强地方财政监督工作的着力点,从而使各地监督工作开展不一,无法齐头并进。二是财会人员及各行政企事业单位分管财务领导的财经法纪意识总体而言还是比较淡薄,导致《会计法》等财经法纪执行情况不佳。财务人员受制于领导,只考虑为领导服务,总怕“顶得住的站不住”,现实中财会人员因坚持原则而受排挤、报复的不在少数,很多财务人员无奈地选择“明哲保身”,致使财政监督中重要部分的会计监督形同虚设。三是面对来自方方面面的阻力,仅凭基层监督机构自身的微薄抵抗力明显力不从心,缺乏强有力的后盾,地方财政监督工作独木难撑。就仅有的一项统一检查——会计信息质量检查来讲,虽然每年都强调重要性,但由于大多数工作安排停留在上下转发文件,确定一些重要行业检查内容,最后以上报报表了之,缺少一套完善的可供操作的协调、联动处理机制,从而大多数基层监督机构仅把会计信息质量检查当作“任务”来完成,其最终的效果和质量大打折扣。全国的统一检查工作尚且如此,那么其它日常检查更可想而知。(三)法律规定不明确,给监督工作也造成了一定困难。财政监督主要依据《会计法》、《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规来执行。但这些法律法规有其独特的规范对象,对财政监督仅限于原则上的规定,对具体工作方面规定得不够充分、到位,使得目前的财政监督工作在处罚手段上缺乏有力的法律依据,影响了监督效能的发挥。例如,目前实行津补贴后表现最为突出的各单位乱发各种奖金、补助、及招待费严重超支等问题,由于《财政违法行为处罚处分条例》对此仅规定了纠正、追回,却没有规定怎样追回。并且,涉及被检查单位全体员工的个人利益问题,要追回已超发钱物的难度也很大。使检查工作非常被动,只能警告了之,