甘肃土地整治规划.doc

甘肃省土地整治规划(2011-2015年)甘肃省人民政府二〇一三年二月目录前言 1一、规划背景 3(一)区域概况 3(二)上轮土地整治规划实施情况 7(三)土地整治面临的机遇与挑战 11二、土地整治潜力 14(一)土地整治潜力数量及分级 14(二)土地整治潜力分布状况 16三、土地整治规划目标 16(一)土地整治的指导思想原则 16(二)土地整治规划目标 18(三)土地整治远期目标 20四、土地整治任务 21(一)统筹推进土地整治 21(二)大力推进农用地整治 25(三)规范推进农村建设用地整治 32(四)有序开展城镇工矿建设用地整治 35(五)加快土地复垦 37(六)努力拓展城乡发展空间 39五、土地整治重点区域、重大项目 41(一)土地整治重点区域 41(二)重大项目 44六、补充耕地的区域平衡方案 48(一)各市(州)补充耕地任务、潜力和缺口 48(二)区域平衡途径和措施 49七、土地整治投资和效益 50(一)土地整治的投资规模、筹资渠道 50(二)土地整治的经济、社会、生态效益 51八、规划实施保证措施 52(一)严格规划的执行与管理 52(二)健全规划实施管理制度 53(三)加强规划实施的公众参与 55(四)创新土地整治激励机制 56(五)加强基础和能力建设 57附表: 表1:甘肃省甘肃省待整治土地规模及新增耕地潜力分析汇总表 59表2:甘肃省土地整治潜力分级表 60表3:甘肃省各市(州)耕地利用等别面积汇总表(国家级等别) 61表4:甘肃省高标准基本农田建设示范县任务分解表 62表5:甘肃省高标准基本农田整治规模指标分解表 63表6:甘肃省占补平衡及补充耕地指标分解表 64表7:甘肃省土地整治规模及补充耕地指标分解表 65表8:甘肃省建设用地开发指标分解表 66表9:甘肃省土地整治重点区域一览表 67表10:甘肃省土地整治重大项目汇总表 68前言为切实贯彻党中央、国务院关于大力开展农村土地整治工作精神,统筹安排、科学指导土地整治活动,落实最严格耕地保护制度和集约节约用地制度,落实省委省政府“四抓三支撑”总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略,促进全省社会主义新农村建设和城乡统筹发展,根据国土资源部《关于开展土地整治规划编制工作的通知》(国土资发[2010]102号)和国土资源部、财政部《关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》(国土资发[2012]63号),依据《土地管理法》、《全国土地整治规划(2011—2015年)》、《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《甘肃省土地利用总体规划(2006—2020年)》,编制《甘肃省土地整治规划(2011-2015年)》(以下简称《规划》)。《规划》围绕全面建设小康社会奋斗目标,按照搞好国土资源综合整治、提高粮食综合生产能力、保护生态环境、促进小城镇建设和城乡统筹发展总体要求,依据相关规划,明确未来五年全省土地整治的目标任务,确定土地整治重点区域,统筹安排土地整治重大项目,科学计算评价土地整治投资和效益,制定规划实施保障措施,完成土地整治规划的信息化建设。《规划》是落实《全国土地整治规划(2011-2015年)》的重要环节,是深化和实施《甘肃省土地利用总体规划(2006-2020年)》确定的土地整治目标和任务的重要手段,是统筹和指导全省土地整治工作的纲领性文件,是规范有序开展土地整治工作的基本依据,也是全省大规模建设和保护旱涝保收高标准基本农田的重要依据。规划以2010年为基期,2015年为规划目标年,远期展望至2020年,规划范围为全省行政辖区内的全部土地。规划背景(一)区域概况1、土地整治的自然及社会经济条件甘肃省地处西北内陆,是中国唯一跨东部季风区、青藏高原区和西北干旱区三大自然区域的省份。省内地貌复杂多样,山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁类型齐全,交错分布,大致可分为六大各具特色的地貌类型区:陇南山地、陇中黄土高原、甘南高原、河西走廊、祁连山地、北山山地。河西走廊绿洲、沙漠、戈壁相间,陇中黄土山岭、梁峁、塬台、沟壑交错,甘南山原高寒阴湿,陇南山大沟深、峰锐坡陡、地形破碎。甘肃深居西北内陆,大部分地区光照充足,但干旱少雨。由于地域狭长,地势高差悬殊,地域间气候差异明显。有亚热带、暖温带、中温带和高寒带以及湿润、半湿润、半干旱和干旱等多种气候类型区。全省各地年平均气温在0~16℃之间,75%以上的地区全年日照时数超过2500小时。由于远离海洋,大部分地区降水稀少。各地年平均降水量在37~735mm之间,大致从东南向西北递减,有58%的地区年降雨量低于300mm,依干燥度指标划分,有2/3的地区处于干旱、半干旱地带。陇南山地南部为亚热带湿润气候,甘南高原为寒温带气候,自然植被分别为森林和亚高山草原带,目前仍