新一轮农村土地农业经济组织参与乡村治理的可行性分析征收制度改革试点的研究综述.docx

新一轮农村土地征收制度改革试点的研究综述该论文来源于网络,本站转载的论文均是优质论文,供学****和研究使用,文中立场与本网站无关,版权和著作权归原作者所有,如有不愿意被转载的情况,请通知我们删除已转载的信息,如果需要分享,请保留本段说明。摘要:2015年2月,我国启动了新一轮农村土地征收制度改革试点。改革试点实践四年来,农村土地征收制度改革还存在诸多问题,构建以保障被征地农民利益为中心的土地征收制度显得尤为重要。梳理新一轮农村土地征收制度改革试点的相关文献,在此基础上概括新一轮农村土地征收制度改革试点存在的问题和路径选择,评述新一轮农村土地征收制度改革试点的研究成果,最后得出深化新一轮农村土地征收制度改革试点的启示。关键词:土地征收制度;改革试点;研究综述中图分类号::A文章编号:1673-291X(2019)27-0016-03 一、问题的提出随着我国经济的快速发展,城市化建设不断推进,现有存量的国有土地已不能满足城乡发展需要,这就表明农村的部分农地变更为非农性质的土地的趋势是必然的。2015年1月,中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,其中明确提出要推行农村土地征收制度改革试点。2015年2月,十二届全国人大常委会第十三次会议审议通过《关于授权国务院在北京市大兴区等三13个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》,决定在全国33个试点县(市、区)中实施农村“三块地”改革试点,其中有3个试点是农村土地征收制度改革,这标志着新一轮农村土地征收制度改革正式进入试点阶段。2018年12月,全国人大常委会审议关于再次延长授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定期限的决定草案,拟将农村土地制度三项改革试点法律调整实施的期限再延长一年至2019年12月31日,这说明农村土地征收制度改革试点尚未形成可全面推广的实践成果,因此改革还要继续深入推进。2019年2月,《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好三农工作的若干意见》明确提出要在修改相关法律的基础上,完善配套制度,全面推开农村土地征收制度改革。四年来,学者们广泛关注农村土地征收制度改革试点中存在的问题,普遍认为土地征收公共利益界定不明晰、补偿标准不合理、征地程序不规范、缺乏制度保障等。因此,深化新一轮农村土地征收制度改革任重而道远,既要保障被征地农民的利益,又要正确处理好被征地农民与土地之间的关系,并对土地征收制度进行综合考虑,实现社会经济可持续发展。二、新一轮农村土地征收制度改革试点的研究综述(一)新一轮农村土地征收制度改革试点存在的问题 。一些地方政府缺乏推动缩小征地范围改革的动力,通过低价征地、高价供地的赚取利差行为导致形成扭曲的土地财政现象[1]。虽然我国通过法律法规对土地征收程序做了规定,但征地程序不透明[2]、被征收人的参与权利无保障和被征收人的救济渠道欠畅通[3]。 。首先是征地补偿范围小。按照《土地管理法》规定,征收耕地的补偿款包括土地的补偿费、被征收人的安置补助费、被征收土地上的附着物及青苗补偿费。此规定只将征地的直接损失纳入征地补偿范围,并不能全面补偿被征地人的全部损失