变革时代的政府人事管理改革.pptx

变革时代的政府人事管理改革中国人民大学孙柏瑛2008年秋个人简介中国人民大学公共管理学院,行政管理学系教授、博士生导师、系主任。毕业于北京大学政府管理学院,公共管理博士。主要研究领域为政府人力资源开发与管理,地方治理。联系方式:-62511104☆人事管理的古老话题☆人事管理的理性化追寻——国家公务员制度☆政府人事行政管理的思维逻辑☆人事管理变革的关注点和突破口☆战略性人力资源观念和方法进入视野人事管理的古老话题☆人事管理随社会变迁和组织变革变换着其管理形式,但是,其内在的一些话题似乎亘古未变:人才选择的标准:德善、忠诚、才智、能力……人才选择的方式:人治、党治、实绩……人才选择的途径:各种恩赐(长官意志)、暗箱操作、精致的分析与力求客观的评估……人才选择的规范:(应对一定的环境和问题)人格化的随意、完善的法律与程序建构☆人事管理的历史与人类组织诞生的历史一样悠久☆人事管理是智者贤人的游戏,是领导者的艺术☆人事管理是一种精密的、理性的分析☆人事管理是一种达成组织战略的平台和组织策略两种张力的冲撞☆第一种张力:寻求稳定还是弹性?这个进程的速度有多快?当我们还在建章立制、完善规制,形成整体性的公务员管理体系的时候,人力资源在强调多样化和弹性化机制☆第二种张力:人格化的管理与理性化的管理选择人事管理的理性化追寻☆发生的时间:中国科举制建立;西方社会十九世纪中叶公务员制度的谋划☆回应的问题:大量的人格化用人方式;政府吏治***;缺乏职业化、专业化精神;泛政治化强烈,裙带关系严重;对皇权的瓦解☆致力改革的方向:建立普适化的人才选拔规则;以工作(事)为中心建立评价标准;形成客观的人事甄选和评估方法与方式国家公务员制度建立☆法律化和程式化的建章立制:涉及考试录用、人事测评、甄选标准、考核程序、晋升流转途径、薪酬安排、退出机制等☆专业化的管理机构☆“去政治化”的趋势,试图保持文官的中立性☆反对特权的诉求,高举机会均等和功绩制大旗人事行政管理的切入点和任务工作分析职位评价和规划职位分类招募甄选考核评估任免晋升薪酬管理人事测评人员培训辞退退休人事行政模式建构的逻辑☆建立一体化、整体性、连续的职业发展路径,保证员工职业稳定、连续☆寻求客观的评价人事尺度,用以度量人事任用、晋升和制裁标准-理性☆形成固定薪酬制度,反映功绩大小差异☆专业的人事管理队伍和专业的人事管理技术手段-人事管理专业化-人力资源师