3危险货物管理有关规范性文件.doc

三、船舶载运危险货物管理方面的规范性文件 《船舶载运危:险货物安全监督管理规定》的指导意见 ••步加强民用爆炸物品安全管理的遮知 :险货.[包装检骑机构资格认可有关问题的通知 %通知 •明确棉花笠危险货物在国内水路运输中可按普通货物运输的通知 三、船舶载运危险货物管理方面的规范性文件1贯彻实施《船舶载运危险货物安全监督管理规定》的指导意见《中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管理规定》(交通部2003年第10号令)已于200卉1勇21日经第1炊部务办公会议通过,并于200纤」月1日起施行。现就具体实施1时令,提出以下指导意见:一、 要从实践“三个代表”重要思想的高度认识实施1。号令的重要性。党中央、国务院的高度重视安全生产工作,把抓好安全生产工作、维护人民群众利益作为当前的重要工作。船舶载运危险货物可能引发的安全与环境污染问题是直接影响人民生命财产、身心健康和国家资源的重大问题,关系到人民的切身利益。对10号令的宣贯落实,要把思想统一到实践“三个代表”重要思想上来。通过1拷令的贯彻执行,落实水上交通安全生产责任制、改善通航环境和船舶技术状况、提高船员素质,更好地保障水上交通安全,更好地维护最广大人民的根本利益。二、 要将实施1明•令与学****贯彻《行政许可法》紧密结合。《行政许可法》即将于200蜉四1日生效实施。海事工作围绕安全和防污染监督管理,要为经济建设服务,促进经济发展。抓好安全工作,应尽量避免对企业造成不必要的行政干预。在贯彻1拷令和危险品管理过程中,各单位要严格依照法律法规的授权实施监管,没有依据的行政许可行为要坚决取消。在海事执法中,要注重制定船舶安全和防污染方面的国家标准、行业技术标准、技术规范以及监督管理的工作程序,强化现场监督管理,尽快适应管理工作的新要求。三、 要进一步开展区域性的1拷令宣传贯彻和培训工作1时令的贯彻实施需要社会各界的关心和支持。各级海事机构要在本辖区内广泛地开展宣传教育和培训活动。宣教活动一方面针对海事系统内部,重点在于对法规的理解,技能的提高,责任的落实;另一方面要面向管理相对人,相关部门和单位,关键在于与各级地方政府、交通部门、港口部门密切配合,增进了解,开辟顺畅的工作渠道。要通过宣贯和培训,促进船公司、船员、旅客等全社会安全意识的提高。要认真听取管理相对人的意见,处理好监督管理与便民服务的关系。四、 要进一步推进船舶载运危险货物监督管理各项制度的完善各单位要按照建立“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责、社会监督支持”的安全生产工作新格局的要求,制定各项规章制度和工作规程,将安全责任落实到各个环节。各单位要在1时令的原则下,在申报管理、过驳管理、船舶监督检查、通航安全和防污染管理等方面制定切实可行的管理制度。各单位制定的规范性文件要及时抄送部海事局和全国各有关直属、地方海事局。五、 执行1拷令中需要进一步明确的几个问题(-)关于海事管理法规的综合运用《港口法》、《港口危险货物管理规定》(号令)和1拷令相继出台,并同时生效执行,体现了交通部对安全生产和危险货物管理的高度重视。在1册令的学****和执行中,不仅要围绕规定本身,还要结合《海安法》、《海环法》等海事管理法规,以及msiwRi等有关国际公约。《港口法》、为•令和io号•令的生效实施,没有改变《海安法》和《海环法》以及其他法规授予海事管理机构对船舶航行安全与防污染实施监管的职责。《海安法》、《海环法》以及相关国际公约仍然是海事管理机构监督管理和行政执法的主要依据,对其有关规定的要求,仍应一如既往地严格执行。(二)关于船舶载运危险货物申报管理船舶载运危险货物向海事管理机构办理申报,是一项行政审批制度。1拷令第二十四条和二十五条中明确规定了申报审批的内容,包括船舶适装和货物适运两方面。《国际海运危险货物规则》自2004^IB1日起已成为强制性规则,作为履约的要求,托运人必须向承运人提供危险货物安全适运的资料。因此,货物适运申报是船舶载运危险货物申报制度的组成部分。考虑到申报时限要求,为便利运输,目前仍维持托运人向海事部门预申