昌乐县财政支出绩效评价管理暂行办法.doc

昌乐县财政支出绩效评价管理暂行办法第一章总则第一条为加强财政支出管理,建立科学、合理、规范、透明的财政支出绩效评价管理体系,切实提高财政资金使用效益,根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》、《山东省省级财政支出绩效评价管理暂行办法》、《潍坊市财政支出绩效评价实施办法(试行)》的有关规定,制定本办法。第二条财政支出绩效评价(以下简称绩效评价)是预算绩效管理的重要内容和有效手段,是指财政部门和预算部门(单位)根据设置的绩效目标,运用科学、合理的评价方法、评价指标和评价标准,对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。第三条本办法所称的部门(单位)是指与财政部门有预算缴款、拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、和社会团体。第四条财政部门和部门(单位)是绩效评价的主体。财政部门负责制定绩效评价规章制度,统一组织和管理绩效评价工作,指导、监督和检查部门(单位)的绩效评价工作。部门(单位)负责制定本部门绩效评价操作办法,组织实施本部门的绩效评价工作,指导、检查所属单位的绩效评价工作。第五条绩效评价遵循以下基本原则:(一)科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序,按照科学可行的要求,采用定量与定性分析相结合的方法。(二) 公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求,依法公开并接受监督。(三) 绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。第六条绩效评价的主要依据:(一) 相关法律、法规、规章及规范性文件;(二) 各级政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策;(三) 预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料;(四) 预算部门职能职责、中长期发展规划及年度工作计划;(五) 相关行业政策、行业标准及专业技术规范;(六) 申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料,财政部门预算批复,财政部门和预算部门年度预算执行情况,年度决算报告;(七) 人大审查结果报告、审计报告及决定、财政监督检查报告;(A)其他相关资料。第二章绩效评价的对象和内容第七条绩效评价的对象包括纳入政府预算管理的资金和纳入部门预算管理的资金。其中,纳入政府预算管理的资金包括公共财政预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金和社会保障预算资金;纳入部门预算管理的资金包括财政预算安排的资金和部门自有资金。第八条部门预算支出绩效评价包括基本支出绩效评价、项目支出绩效评价和部门整体支出绩效评价。绩效评价应当以项目支出为重点,重点评价一定金额以上、与本部门职能密切相关、具有明显社会影响和经济影响的项目。有条件的预算部门可以对部门整体支出进行评价。第九条绩效评价的基本内容:(一) 绩效目标的设定情况,包括立项情况,预期产出,预期效果,达到预期产出所使用的成本资源等;(二) 资金投入和使用情况,包括投入的资金量,具体用途和使用进度,预算编制和执行情况,财务管理状况,资产配置、使用、处置及其收益管理情况等;(三) 为实现绩效目标制定的制度、采取的措施,包括建章立制、组织协调、资源配置等;(四) 绩效目标的实现程度及效果,包括实际提供的公共产品和服务的数量、质量、时效、成本情况,所带来的实际经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响情况,服务对象或项目受益人实际满意程度等;(五)需要评价的其他内容。第十条绩效评价一般以预算年度为周期,对跨年度的重大(重点)项目根据项目或支出完成情况实施阶段性评价。对已完成项目实施的绩效评价,一般应于项目完成后一个月内完成。对未完成项目实施的阶段性绩效评价,应在一个预算年度终了后进行,般应于次年上半年完成。第三章绩效目标第十一条绩效目标是绩效评价的对象计划在一定期限内达到的产出和效果,由预算部门在申报预算时填报。预算部门年初申报预算时,应当按照本办法规定的要求将绩效目标编入年度预算;执行中申请调整预算的,应当随调整预算一并上报绩效目标。第十二条绩效目标应当包括以下主要内容:(一) 预期产出,包括提供的公共产品和服务的数量;(二) 预期效果,包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等;(三) 服务对象或项目受益人满意程度;(四) 达到预期产出所需要的成本资源;(五) 衡量预期产出、预期效果和服务对象满意程度的绩效指标;(六)其他。第十三条绩效目标应当符合以下要求:(一)指向明确。绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划,并与相应的财政支出范围、方向、效果紧密相关。(二)具体细化。绩效目标应当从数量、质量、成本和时效等方面进行细化,尽量进行定量表述,不能以量化形式表述的,可以采用定性的分级分档形式表述。(三)合理可行。制定绩效目标时要经过调查研究和科学论证,目标要符合客观实际。第十四条财政部门应当对预算部门申报的绩效目标进行审核,符合相关要求的可进入下一步预算