检察机关开展专项预防之实践困惑及其理性思考.doc

检察机关开展专项预防之实践困惑及其理性思考.doc检察机关开展专项预防之实践困惑及其理性思考论文关键词:重点工程预防职务犯罪论文摘要:职务犯罪预防工作包含着很多方面,专项预防就是检察机关职务犯罪预防众多丁作中的一块,虽说在专项预防中包含着许多项目,但是从目前所反映的情况看,则是以参与重点工程预防为主,各级检察院每年均要参与一至二个当地政府性投资的重点项冃的职务犯罪预防工作。这几年来,笔者也曾亲历了几个重点工程的预防工作,因此,感到检察机关如何充分发挥法律监督职能作用,进一步预防和遏制重点工程建设中职务犯罪的发生,已经成为一个新的检察理论研究领域,本文试图对检察机关应该如何立足检察职能开展重点工程预防,谈一下自己的想法,提一点自己的看法。一、检察机关开展重点工程预防的现状(-)社会对此项工作的认同不平衡•净化党风真心欢迎型。多年查办职务犯罪的现实告诉人们:工程建设领域是职务犯罪的重灾区,在一座座大厦竖起,一条条道路通车的同时,几乎每年都有一些党员干部倒在了工程建设之中。'隆痛的教训使得真正想要净化党风,拯救被腐蚀的灵魂的有识之士对检察机关参与重点工程预防由衷的欢迎,他们真心诚意地与检察机关携手,千方百计地从教育、管理、制度上为打造廉洁工程呕心沥血,出谋划策。}}鬼胎狐假虎威型。检察机关一方面肩负着惩治和预防***的重任,而另一方面却是工程建设领域的“门外汉”,这个“门外汉”成为了检察机关开展重点工程预防中的软肋,检察机关的这一软肋,被一些心怀鬼胎的不法分子“真心”并且充分利用了,他们一方面通过种种手段,在重点环节中规避或逃避检察机关的监督,使之蒙混过关。另一方面则把检察机关参与工程建设各环节的监督作为自己实施***犯罪的“挡箭牌”,假廉政之名,行***之实。3•表面欢迎内L}抵触型。工程建设领域的高风险,使得这一行业成为贯彻“一岗双责”制重点行业,对这个行业的头头们来说,凡是发生了职务犯罪案件的,那就意味着所作出的一切努力都将在顷刻间化为乌有。迫于这样的一种压力,那些工程建设中的头头们对检察机关参与重点工程预防从表面上来说不得不表示欢迎,而内心深处则恰恰相反。4・可有可无敷衍了事型。这种人一般认为检察机关的这种做法对整个工程建设这一大环境来说是有一定的制约作用。但是一方面认为:丁程建设领域的***现象由来已久,可以说是防不胜防;另一方面,则是肩负改善这种现状重任的是工程建设领域的“门外汉”一检察机关,由此而产生的是对检察机关介人这项工作的不信任,认为“这是外行领导内行”无效,既然无效,那也就可有可无了。(-)。我们检察机关参与重点工程预防所谓的成效有一个潜移默化过程,具有隐性发展的特性,也正是因为这种不太显著的成效,往往不被社会,甚至于检察机关本身认同,而这种对预防成效的不信任,直接影响了这项工作的前景。•检察机关开展重点工程预防的定位。笔者了解到:在贯彻这项工作屮,大部分检察院均出现工作停留在表而,无法真正深人,取得成效不大或者不明显的清况。但也有的检察院却介入较深,他们从制作工程招标文书开始介人,实施了从参与招投标的各环节到直接参与对采购大宗建筑材料的市场调查;从定期前往建筑工地,现场监督检查工程质量到工程完结后的资金结算等,各关键环节的监督。***现象来说,确实是能够取得较大的成效,这样的结果才是真正的