影响农民收入的因素分析及对策选择.doc

影响农民收入的因素分析及对策选择.doc影响农民收入的因素分析及对策选择2003-07-25SRC-14摘要:“九五”时期,农村居民纯收入的增长幅度逐年下降。因此,研究农业结构、农民就业、农民素质、农民负担、体制因索等对农民收入的憑响,对于増加农民收入具有至关贡要的意义。“九五”时期,农村居民纯收入的增长幅度逐年下降,农村居民收入增长趋缓己造成严朿的后果。H前,占总人口近70%的农村居民,在社会消费品的购买份额屮却不足40%。有效需求严重不足,已成为制约我国经济进一步发展的瓶颈。从1998年开始,农户家庭经营的生产费用开支连续下降,这意味着今后一段时间内农业增长乏力。生产投入不足和有效需求不足必将影响整个国民经济的健康有序运行。一、影响农民收入的主要因素(一) 农业结构1、 近几年,农民收入的增长至要来自于非农业收入的增长,而來自于农业的收入绝对额已持续减少。2000年农民人均种植业收入为784元,比上年减少98元,%。种植业收入大幅度减少主要是山于粮食减产和价格下降,全年农民出售粮食平均价格比上年下降了15%.2、 20世纪90年代中期以來,城乡居民的生活水平有了较快增长,而农业生产结构的变动则相对滞后。从生产者角度看,农民手屮的低质就农产品大量积压,价格一再下降使农民利益不断流失,收入増长趋缓。从消费者角度看,城镇居民(尤其是高收入阶层)所需要的高质量农产品和个性化农产品却严觅供给不足,生产者收入最大化和消费者效用最大化都无法实现。3、 我国己加入WT0,农产品的国际竞争越來越激烈。现在国内有些农产品价檻己经达到或超过国际同类产品的价格,而质量却比较低。(二) 农民就业1、 在经历了20世纪80年代的超常规高速増长之后,乡镇金业的増长速度开始合乎逻辑地放慢。山于増长速度的放慢,就业增长也随之下降。加上乡镇企业的资本有机构成不断提高,资金趋密,就业弹性明显下降。2、 长期以来,我国的城市化发展严觅滞后。2000年,%,而世界平均水平为45%,发达国家为75%。我国城市化的严垂滞后,影响了农村富余劳动力向非农产业的转移,迹而影响了农民收入的增长。(三) 农民素质农民的文化索质是指农民的文化知识水平,即接受文化知识的教育程度。我国农民文化程度虽在逐步提高,但增幅不大。农业商品化是农业现代化的核心。但山于我国农民文化索质低,受传统自然经济和计划经济体制的影响,农民商品意识淡薄,不能及时捕捉经济信息,导致农民的生产行为常常是走在市场需求变动之后。再加上农业生产周期长、转产慢,受洪涝、干旱、气候、季节等自然因索妙响,农民又不能很好地预测未來,常使得农产品需求反差过大,市场价格波动剧烈,反过來又导致市场行为扭Illi。(四) 农民负担我国在20世纪50年代实行优先发展重工业的经济发展战略,一方面实行占有全部工农业劳动者■剩余价值,投入以重丁•业为主的扩大再生产的高积累分配政策和制度;另一方面实行过度提取农业剩余,为工业发展积累资本和对城市进行补贴的城市偏向的分配政策和制度。改革开放以后,我国放弃了觅工业优先发展的战略,改革了高积累的分配政策和制度,使国民收入分配不断向城乡居民倾斜。当前城乡居民收入己经占国民总收入的60%以」二。但山于没有从根本上改革城市偏向的分配政策,从而导致农民收入占国民收入份额不但没有增加,反而有所减少。(五) 体制因素1、财政体制我国1994