国土资源电子政务平台设计方案.doc

国土资源电子政务平台设计方案引言数字化、网络化的迅猛发展,正推动着人类社会发展从工业社会向信息社会转变,深刻地改变着人们的生产、生活和工作方式乃至价值观念。信息化已成为未来发展的战略制高点,信息化水平也成为了衡量一个国家和地区的国际竞争力、现代化程度、综合国力和经济成长能力的重要标志。我国国土资源信息化建设经历了数字制图与科学计算、数据库与单一系统建设阶段等发展阶段,现已进入数据中心与电子政务阶段。2004年在贵州省贵阳市举行的“全国国土资源电子政务建设工作会议”上,国土资源部明确指出今后四年国土资源电子政务建设的总体目标是:基本建成结构合理、功能完整、安全稳定、覆盖全局的国土资源电子政务系统;实现国土资源政务管理和决策支持的网络化运行,形成网上双向互动式的国土资源公众信息服务体系。面对国土资源电子政务建设工作如火如荼开展的形势,市国土资源局适时地提出了建设《市国土资源电子政务管理系统》(下简称电子政务系统)。通过该项工作的开展,将建立标准、科学、现势的全市国土资源管理信息数据库,完成市级数据中心的建设工作;开发具相应服务功能的业务管理系统,实现城区、集镇、农村的统一分类和地政、矿政、测政管理的信息化、科学化和现代化,使市局的管理水平迈入全国先进行列。总体目标开展控制点数据库、DLG、DEM和DOM数据库、城镇地籍调查数据库、农村土地利用现状数据库和城乡地权信息库的建设工作,建成市级数据中心,实现国土资源基础数据的统一管理;以满足经济社会发展和国土资源管理的需要为宗旨,采用先进的GIS平台、以计算机网络为传输载体、使用可视化技术,结合国土资源管理的业务流程,建立结构完整、功能齐全、技术先进的国土资源电子政务管理系统,实现国土资源管理各业务主流程的信息化;建成集窗口式办公、自动化管理为一体的办公自动化管理系统,实现国土资源行政办公和业务办公的图文一体化、无纸化办公,构建起市级国土资源信息应用与服务的平台。设计依据系统功能设计的技术依据(1)《国土资源信息化“十五”规划和2010年远景目标(纲要)》,国土资源部(2)《全国国土资源政务管理信息系统与信息服务系统建设总体方案》,国土资源部(3)《国土资源信息系统建设规范》,国土资源部(4)《县(市)级土地利用规划管理信息系统建设指南》,国土资源部(5)《全国国土资源信息网络系统建设规范(试行)》,国土资源部(6)《全国国土资源信息网络系统安全管理规定(试行)》,国土资源部(7)《企业管理信息系统开发规范(试行)》,国务院电子信息系统推广应用办公室(8)《土地利用现状调查技术规程》,全国农业区化委员会(9)《城镇地籍调查规程》,国土资源部(10)《县级土地利用总体规划规程》,国土资源部(11)《城镇土地分等定级规程》,GB/T18507-2001(12)《城镇土地估价规程》,GB/T18508-2001(13)《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》,国发[2001]15号(14)《关于整顿和规范土地市场秩序的通知》,国土资发[2001]174号(15)《关于进一步推行招标拍卖出让国有土地使用权的通知》,国土资发[1999]30号(16)《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》,国土资发[1999]39号(17)《关于印发试行<土地分类>的通知》,国土资发[2001]255号(18)《关于建立建设用地信息发布制度的通知》,国土资发[1998]222号(19)《国土资源行政复议规定》,国土资发[2001]8号(20)《关于国土资源电子政务建设的指导意见》,国土资源部数据库建设方面的技术依据(1)《中华人民共和国行政区划代码》,GB2260—2000(2)《地球空间数据交换格式》,GB/T17798—1999(3)《国土基础信息数据分类与代码》,GB/T13923-1992(4)《城市地理要素—城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管线,编码结构规则》,GB14395-93(5)《国家基本比例尺地形图分幅和编号》,GB/T13989—1992(6)《1∶50001∶10000地形图图式》,GB/T5791—1993(7)《1∶5001∶10001∶2000,地形图要素分类与代码》,GB14804-1993(8)《1∶5001∶10001∶2000,地形图图式》,GB/T7929-1995(9)《1∶5001∶10001∶2000地形图数字化规范》,GB/T17160-1997(10)《地籍测绘规范》,国家测绘局CH5002-1994(11)《地籍图式规范》,国家测绘局CH5002-1994(12)《大比例尺地形图机助成图规范》,GB14912-1994(13)《城镇地籍数据库标准(试行)》,国土资源部(14)《县(市)级土地利用数据库标准(试行)》,国土资源部(15)《县(市)级土地利用