科学规划促县域出租车发展.doc

科学规划促县域出租车发展.doc科学规划促县域出租车发展县域出租车是县域客运的重要组成部分,是县域班线客运和县域公交重要补充。出租车的机动、灵活、快捷、舒适与方便,能较好地满足高需求人群的出行,直接反映出一个县区经济社会发展水平,对于树立县域形象,提升县域城镇品味,有着显著的意义。但由于现阶段我市区域经济发展水平不平衡,城乡公交一体化进程加快,在以普通需求为主的客运网络布局日趋完善的前提下,保持县域出租客运市场的稳定,合理确定出租车与其他客运方式的分工至关重要。一、县域出租车现状目前,邯郸市16个县(市、区)的出租车行业都不同程度地有所发展,目前,共有出租汽车客运公司19家,县域出租车2543辆。每个县至少有一家出租客运公司,有的县则两家甚至两家以上。县域出租车业户成分复杂,存在集体、合资、个体挂靠等多种运营方式,不一而足。经营车辆类型以6-7座面包和吉利、夏利低档次轿车为主,其中,小型面包车类占26%,轿车类占74%o据调查统计,县域出租车在经营上主要是向农村客运班线争客源,也有部分采取变相跑长途班线形式规避检查,给县域正常运营秩序造成很大混乱。1:1临的难丿邯郸市县域出租车发展起步较晚、起点较低,车辆及从业人员成分较复杂,在行业管理上也相对滞后,对其管理的主管部门也各不相同。(一)出租车运营环境不良,运营效益不佳据调查统计,全市所属县市区县域客运班线357条,班线客车1348辆,县域公交492辆,普遍票价不高,部分县区还有一元公交,由于受当地经济条件的制约,县域出租车经营的空间相对较小,再加上目前私家小型汽车拥有量呈扩张Z势。同时部分非法营运车辆充斥市场与不断攀升的成品油价格,造成县域客运出租车运营环境和效益不佳。(二)县域出租车良莠不齐,缺乏科学发展依据各县市区在发展出租车上,没有科学统一的规划,审批进入门槛非常低,一是驾驶员底子薄,素质较低,上岗前没有接受正规职业培训,服务意识较差。二是车辆以而的和从社会上淘汰下来的旧轿车居多,出租车客运的特点和优势没能更好地得以体现出来。三是县级政府对县域出租行政干预较多,盲目地把发展出租行业当作当地招商引资项目来运作,不按客运规律办事。(三)县域出租车的管理体制不顺,监管难度较大目前,县域出租车的管理尚无章可循,管理理念也有待提高。《中华人民共和国道路运输条例》、《河北省道路运输管理条例》对县域出租车管理没有明确规定。而《邯郸市出租车客运管理条例》执行起来又不适用。从各县岀租车管理上,大多数县是归口交通部门进行的,有7个县交通部门成立了出租车管理机构。但也有个别政府指定非交通部门实施管理,如大名县的出租车由建设部门管理,体制混乱不一。三、制定发展规划围绕邯郸交通发展“十一五"规划和邯郸城乡客运一体化网络发展的总体要求,坚持县域出租车作为城乡公交补充的原则,进一步明确管理主体,调整结构整合资源,据此对全市出租车制定2008年到2010年发展规划,显得尤为重要和迫切。(一)科学调控县域出租车总量在对各县(市、区)出租车实施总量的前提下,本着“尊重历史,而对现实,政策引导,合理控制"的原则,按照“减劣增优、减一补一"的市场进退入机制,对现有小型面包车辆按照车辆报废退出或调整班线等方式,逐步核减,对核减下来的车辆补充为适合县域发展水平的档次较高的小型轿车。(二) 设立组织机构,明确管理主体根据县域客运管理的现状及存在的问题,结合发展规划,市级运