宋代高薪和清代养廉的反思.docx

宋代高薪和清代养廉的反思宋代是中国古代历史上总结***、防治***较为全面的时期。在宋代统治者看来,历朝历代之所以贪官辈出,原因只有一个,俸禄太低,官员穷困导致集体***,因此,推出了高薪养廉制度。但是,高薪养廉制度过度强调了物质水平对官员***的影响程度,忽略了道德品质、政治操守对为官从政的重要性,自然难以避免失败的结局。错误观念推进下的高薪养廉顶层设计纵观历史,宋代官员的工资水平之高可以说是空前的。北宋实行官员高俸制,目的在于养廉。宋太祖早在开宝年间就宣称:“与其冗员而重费,不若省官以益俸。”此后,范仲淹、王安石等人都主张高薪养廉。范仲淹说:“养贤之方,必先厚禄。厚禄然后可以责廉隅,安职业也。”从皇帝到大臣,都同意这种顶层设计,因此,宋代的高薪养廉制度从一开始就实行得非常彻底。从宋太祖至宋徽宗,都曾为百官养廉而不断增俸。据《宋史?职官志》记载,宋代官员在正俸之外,还有各种补贴,如茶、酒、厨料、薪、蒿、炭、盐、喂马草料以及随身差役的衣粮、伙食费等,数量皆相当可观。以宋朝的一品大员(宰相、枢密主官)为例,即使没有爵位,其月薪也能达到300贯至400贯,是汉代的10倍,清代的6倍。有学者以黄金为参照物计算,宋代的300贯,相当于人民币20万元。无论换算是否精确,可以肯定的是,宋代官员的高工资水平是毋庸置疑的,大小官员皆锦衣玉食,生活奢华,但事实证明,高薪就能养廉只是统治者的一厢情愿,宋代恰恰是中国历史上最为***的朝代之一。造成这种局面,高薪养廉的错误顶层设计应当负主要责任。高薪养廉造成从政为享乐,出发点极其庸俗宋代初期,宋太祖对武将过度管控,间接造成过度依赖文臣,培植了庞大的文官系统,以此强化自我权力稳定,与此同时,他亲自立下了不杀文臣的誓约,并使其成为既定国策。这也为日后北宋官员肆意挥霍贪腐埋下了巨大隐患。宋太宗进一步提高文臣待遇,确保他们都能过上荣华富贵的生活,并使“与士大夫共天下”成为一条不成文的规则。在宋代,高薪养廉造成想当官者如“雪片般”蜂拥而来,因为只要能够当上官,就等于过上了吃尽穿绝的奢靡生活。在高工资和高福利的联动作用下,导致了官员贪渎和为官不为。高薪没有养廉的主要原因就在于官员的庸俗从政思想。据史料记载,在宋代,“夜饮”是极其时髦的高官***现象。这种豪奢在当时已成为高级官员们的共同嗜好,由此引发了吃请、比富,拉关系、结朋党等种种不良风气。在高薪的助推下,人人比着收入和享受,造就了宋代官员大多***受贿、穷奢极侈的现象。超编超配严重损害了国家财政及政治风气宋代高薪养廉制度的持续推进,形成了庞大的官僚机构。真宗以后,官员不断增加,机构更加庞大,科举取士的数量也越来越多。此外,还有多种授官法。例如,遇有灾荒,地主如肯开仓出粮,按出粮多少授官。朝廷甚至公然卖官,导致官员越来越多、越来越滥。当时,就有人指出:“自古滥官,未有如此之多!”究其原因,就是高薪的巨大诱惑。由于为官的出发点日趋庸俗现实,导致混杂在官员队伍中的人员鱼龙混杂,道德修养日趋不堪,政治生态日趋腐化。高薪还导致为官不为。真宗时宣扬遵循“祖宗旧法”,一切因循守旧,官员皆以老成持重相标榜,遇事唯恐承担责任。有一位名叫田疏的官员给皇帝上疏直言:政出吏胥之手,吏胥行遣,只捡旧例,无旧例则不行。就是说,这些高层官员,只要遇到政务,就会找过去的老办法,没有老办法的事就不知如何处理或干脆不处理。这种死板