第二章 行政法基本原则课件.ppt

第二章行政法基本原则第一节  行政法基本原则概述第二节我国行政法基本原则的构成第一节  行政法基本原则概述一、行政法基本原则的涵义行政法基本原则,是指贯穿于行政法始终、指导行政法运行的基本准则或原理。行政法基本原则贯穿于行政法具体规范之中,是行政法精神实质的体现。二、行政法基本原则的特点(一)是一种“基本准则”或“基础性规范”;(二)是一种高度抽象的并体现行政法的基本价值观念的规范;(三)是一种普遍性规范,它对行政关系进行整体的、宏观的调整和规范;(四)不仅指导、调整行政执法行为,还指导和调整行政主体的立法、司法行为;(五)在一定的场合也直接规范行政行为的实施和行政争议的处理。三、行政法基本原则的确立标准(一)应当融入现代宪政精神(二)应当反映行政法的目的(三)必须具有普遍性、统率性第二节我国行政法基本原则的构成一、行政法治原则二、行政合理原则(均衡原则)三、行政正当原则四、效益原则一、行政法治原则(一)职权法定原则;指法律对行政权的产生、运作具有绝对有效的拘束力,行政权不可逾越法律而行为。(二)法律优先(位)原则;指法律的位阶高于行政法规、行政规章和行政命令,一切行政法规、规制和命令皆不得与法律相抵触。一、行政法治原则(三)法律保留原则:宪法关于人民基本权利的限制等专属立法事项,必须由立法机关通过法律规定,行政机关不得代为规定,行政机关实施任何行政行为皆必须有法律授权,否则,其合法性将受到质疑。保留范围的理论:侵害保留;全部保留;重要保留;《立法法》第八条下列事项只能制定法律:(一)国家主权的事项; (二)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权;(三)民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度;(四)犯罪和刑罚;(五)对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚;(六)对非国有财产的征收;(七)民事基本制度;(八)基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度;(九)诉讼和仲裁制度;(十)必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。《立法法》第九条本法第八条规定的事项尚未制定法律的,全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定,授权国务院可以根据实际需要,对其中的部分事项先制定行政法规,但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。二、行政合理原则(均衡原则)(一)平等对待原则::同一时间针对不同的主体,应平等对待;不同时间下对不同的主体,也应平等对待;。