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工程管理概论论文.docppp项目融资模式刍议工程管理系工管0803:陈蕾指导老师:陈群摘要:本文通过对采用PPP项目融资模式的意义及其特点的介绍,阐明了PPP模式的内涵,分析了PPP模式的主要风险因素并且提出了一系列促进PPP模式成功实施的措施。与此同时,本文还根据bl前国家财政预算内资金远远不能满足基础设施投资的飞速发展;然而,我国民间的剩余资本却以前所未有的高速度膨胀和发展的实情,有力说明了PPP模式可以更好地利用这些闲置的民间资木参与基础设施建设,为我国现代化建设服务。关键词:PPP意义特点风险措施我国引言在全球范围内,基础设施、公用事业项目的融资正面临着愈来愈多的挑战,己成为各国政府和投资者共同关注的话题。在中国,如何满足基础设施、公用事业发展建设的需要和由此产生的巨大投资需求?中国应如何改善其政策环境和商业环境,以鼓励对其的投资?私营基础设施企业应该如何与地方政府部门建立互利互惠的伙伴关系?建设项目中存在着哪些融资机会?这是一•系列有待于深入研究和探讨的问题,也由此引发了我们今天讨论的主题-公私合营(PPP)o一、采用PPP模式的意义20世纪90年代后,一种崭新的融资模式-PPP模式(Public一Private一Partnership,即公共部门与私人企业合作模式)在西方特别是欧洲流行起来,在公共基础设施领域,尤其是在大型、一次性的项日,如公路、铁路、地铁等的建设中扮演着重要角色。PPP模式是-•种优化的项目融资与实施模式,以各参与方的“双赢”或“多赢”作为合作的基本理念,其典型的结构为:政府部门或地方政府通过政府采购的形式与中标单位组建的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般是由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司),由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议,这个协议不是对•项日进行担保的协议,而是i个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定,这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是:政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来加快基础设施建设及有效运营,其典型结构见图1。概括而言,采用PPP模式的意义如下:第一,PPP是一种新型的项目融资模式。PPP融资是以项目为主体的融资活动,是项日融资的一利实现形式,主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源,项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。第二,PPP融资模式可以使更多的民营资本参与到项目中,以提高效率,降低风险。这也正是现行项ri融资模式所鼓励的。政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程合作,双方共同对项门运行的整个周期负责。ppp融资模式的操作规则使民营企业能够参与到城市轨道交通项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来,这不仅降低了民营企业的投资风险,而且能将民营企业的管理方法与技术引入项目中来,还能有效地实现对项目建设与运行的控制,从而有利于降低项目建设投资的风险,较好地保障国家与民营企业各方的利益。这对缩短项目建设周期,降低项目运作成本甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义。第三,ppp模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”。私营