降低行政成本-建立节约型政府.pdf

降低行政成本,建立节约型政府主要内容•我国行政成本的现状•行政成本的内涵及界定•降低行政成本的措施一、=:3973日本1:150明代1:2299法国1:164清代1:911美国1:187建国时1:294中国1:30现在1:30通过官民比例的纵向和横向比较,我们发现现阶段中国的官民比例严重失调,政府官员机构庞大、人员臃肿,这样的政府很难产生高效廉价的效果。二行政成本的内涵及界定(一)行政成本内涵•美国会计学会1951年对成本所下的定义是:“成本是为了一定的目的而付出的(或可能付出的)用货币测量的价值牺牲。”•《行政管理学简明词典》中界定行政管理支出为:国家权力机关和行政管理机关进行活动所需要的预算费用,包括行政支出(含国家机关经费和人民团体活动补助费)和外交支出。•《现代政府管理大辞典》中界定行政业务费为:国家行政机关为完成各项行政任务,维持其正常工作所必须的经费开支。•李靖文宏:行政成本是指政府及其行政过程中所发生的各种费用和开支,以及由其所引发出的现今和未来一段时间的间接性损失(二)行政成本的界定1、从行政成本发生的主体的不同定义来看。广义行政成本:国家机关和非国家机关如企事业单位和行政成本社会团体中的某些管理活动;狭义行政成本:行政是国家行政机关执行的任务和进行的活动2、根据计量的难易程度,可将其分为直接成本和间接成本直接成本行政成本机会成本间接成本社会成本直接成本指通过财政预算的政府各项支出的总和即相当于我们通常的财政支出。机会成本就是指经济主体在选择某种行为时所放弃的另一行为可能带来的收益。社会成本就是指由于政府行为所造成的社会、经济以及生态方面的损失。3、从行政资源的合法性分类来看制度内行政资源预算内行政支出资金行政资源预算外资金中允许用作行政费用的部分资金制度外行政资源预算外资金中不能用作行政费用的部分资金制度外资金行政人员的***收入4、由于行政资源投向不同,行政成本结构具有可变性。可变行政成本不变行政成本工资会议费日常办公经费招待费基本设施费用(建成后的办基本设施预算(未建之前的办公公楼)楼)5、行政成本总是与行政绩效相关联的。有效行政成本政府从事行政活动支付的必要成本,行政成本是政府获取社会收益的前提。无效行政成本政府实施行政活动时支付的超量成本,即这部分成本不能创造出相应的社会效益,导致行政资源不必要的损耗。行政效率是指在保证政府活动目标方向正确,并给社会带来有效成果的前提下,行政活动的产出与投入之间的比率,可用公式表达为:行政效率=行政产出/行政投入。