国有土地上房屋征收与补偿条例征求意见稿及说明.doc

国有土地上房屋征收与补偿条例征求意见稿及说明据国务院法制办网站报道 2010 年1月 29日, 我们将《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿) 》向社会公开征求意见。对此,社会高度关注、讨论热烈。截至 3月3 日,共收到意见和建议 65601 条。根据各方面的意见, 我们对征求意见稿作了进一步修改, 形成了《国有土地上房屋征收与补偿条例( 第二次公开征求意见稿)》。现将第二次公开征求意见稿及其说明全文公布,再次征求社会各界意见,并对有关事项通知如下: 有关单位和各界人士可以在 2010 年 12月 30 日前,通过以下三种方式提出意见: (一)登陆“中国政府法制信息网”(网址: ) ,通过网站首页左侧的《法规规章草案意见征集系统》,对第二次公开征求意见稿提出意见。(二) 通过信函方式将意见寄至: 北京市 1750 信箱( 邮政编码: 100017 ), 并请在信封上注明“国有土地上房屋征收与补偿条例征求意见”字样。(三)通过电子邮件方式将意见发送至: ******@chinalaw. 。国务院法制办公室二〇一〇年十二月十五日 2010 年1月 29日, 我们将《国有土地上房屋征收与补偿条例( 征求意见稿)》( 以下简称征求意见稿) 向社会公开征求意见。对此, 社会高度关注、讨论热烈。截至 3月3日, 共收到意见和建议 65601 条。大多数意见认为,制定《国有土地上房屋征收与补偿条例》,规范国有土地上房屋征收与补偿活动,维护公共利益,保障被征收人的合法权益,非常必要。同时, 社会各界围绕着征收补偿、公共利益界定、征收程序以及强制搬迁等问题也提出了许多意见和建议。遵照国务院领导的批示精神, 我们与发展改革委、国土资源部和住房城乡建设部等单位共同成立了工作组,对反馈的意见和建议逐条进行了整理、分析,选取 40 多个典型城市就建设用地来源、房屋拆迁和土地征收等情况进行了专项调查统计, 到北京、上海、天津、广东、辽宁等地方进行了实地调研, 同东、中、西部的大、中、小城市政府和有关部门负责同志以及被拆迁人多次座谈, 并请经济、法律、规划、土地、评估等方面的专家对有关问题多次进行论证。工作组综合各方面意见, 对征求意见稿作了进一步修改, 并多次征求了全国人大常委会法制工作机构和中央国家机关的意见, 形成了《国有土地上房屋征收与补偿条例(第二次公开征求意见稿)》(以下简称二次征求意见稿)。这个条例关系全局,非常重要。从 2007 年我们开始着手起草、研究条例草案以来,除有关部门研究讨论会议以外,召开了 43 次的各类座谈会、论证会, 1070 多人次参加讨论。通过征求意见或书面调查, 收到书面意见 7500 多份。其中,1月 29 日公开征求意见后召开的座谈会、论证会就有 27 次, 760 多人次参与。为了进一步修改好这个条例,方便公众对二次征求意见稿的了解,进一步提出修改意见和建议,现将有关修改情况说明如下: 一、修改的指导思想当前, 我国正处在改革发展的关键阶段, 也处在工业化、城镇化的重要时期, 如何更好地从我国实际情况出发, 既有利于稳步推进工业化、城镇化进程, 又在这一进程中切实维护好被征收人的合法权益,是我们修改条例的出发点和目的。条例关系到现代化建设的全局, 核心是要统筹兼顾公共利益和被征收人利益, 既要使公共利益需要得以实现, 又要使被征收人的