xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要3.doc

xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要3序言“十五”时期是我国现代化建设第三步战略部署起步的关键时期,也是我市全面建设更加宽裕的小康社会、并向基本实现现代化目标迈进的关键时期。面对新的历史时期,xx需要顺应内外部环境变化,进一步解放思想,审时度势,抢抓机遇,发挥比较优势,促进经济和社会发展再上新的台阶。第一章发展基础一、发展基础从总体上看,我市“九五”期间的改革开放、经济建设和社会发展取得了巨大成就,为“十五”计划的实施提供了良好的物质基础和社会环境。但我们也清醒地认识到,在发展中还存在一些不可忽视的矛盾和问题:一是经济总量还不够大,省会城市和区域中心城市的辐射带动作用还不够强;二是经济开放度和非公有制经济比重还不够高,传统产业改造步伐不快;三是城乡经济二元结构矛盾仍然存在,县域经济总体上仍较薄弱;四是科技比较优势发挥不够,科技特色还没能较多地转化为产业竞争优势。另外阻碍可持续发展的一些问题仍较突出,就业压力仍然较大,还存在一些影响社会稳定的因素等。二、发展形势进入新世纪,南京面临着国内外较为有利的发展机遇,也面临着严峻的挑战,但总体上机遇多于挑战。经济全球化、新科技革命和相应的结构调整三大趋势将会进一步加强,并对世界经济发展产生决定性影响。首先,随着全球经济一体化的加快和我国即将加入wto,将为我市支柱产业发展提供更广阔的市场和资源渠道,也将为我市服务业的发展提供良好的机遇。南京特殊的功能和条件对外商具有较强的吸引力,加之入世以后,地区间吸引外资的政策差异性缩小,将有利于我市全方位、多领域地引进国外资金、技术和管理,加快接受发达国家和地区的产业转移,加速经济结构调整。其次,知识经济的影响已经到来,科技在未来竞争中越来越居于重要地位。南京高校科研单位密集,人才荟萃,是国内为数不多具备发展知识经济必备条件的城市之一,这正是南京最大的优势与潜力所在,南京如能抓住机遇,迎难而上,就可能成为中国发展知识经济、信息技术及产业的领先城市。第三,经济区域化趋势日益明显,南京中心城市的地位和功能将进一步得到增强。南京独特的区位优势和业已形成的长江流域经济带四大中心城市之一的地位,将使南京在以上海浦东开发开放为龙头的长江三角洲和长江流域经济带的腾飞及西部大开发战略中受益匪浅。江苏省也将南京都市圈作为全省重点规划发展的三大都市圈之一,要求南京加快发展。第四,随着我国经济的发展,国家将进一步深化改革和扩大开放,继续实行扩大内需的方针,大力推动结构调整和产业升级,加快城市化和信息化的进程,实施西部大开发战略,我国经济将进入一个新的发展时期。特别是国家近期出台的一系列政策将会直接促进我市软件开发、车辆制造等产业和科教、信息、金融等服务业的发展。第五,省委、省政府更加重视和发挥南京在全省的地位和作用,南京作为全省政治、经济、文化、科教与信息中心的地位将进一步增强。因此,21世纪初南京将有条件成为全国有较强竞争力的中心城市之一。但与此同时,我市也面临着来自跨国公司、国内先进地区和周边地区更加开放、更趋激烈的国际、国内竞争的压力。面对新变化、新问题、新情况,我市将趋利避害,力争在比较优势的基础上形成具有特色的竞争优势,实现经济和社会的更大发展。第二章发展目标一、总体目标“十五”期间,我市经济与社会发展将继续保持较快增长。在工业化进程上,从工业化中期进入重化工业化和高加工度化并举的工业化中后期;在现代化进程上,从全面小康进入更加宽裕的小康,并向基本现代化的目标迈进。这一时期,我市经济社会发展的指导原则是:坚持以加快发展为主题,千方百计把南京进一步做强做大做优做美;坚持以经济结构调整为主线,着力提升经济整体素质;坚持以改革开放和科技进步为动力,进一步增强经济发展的后劲;坚持立足市情制定和实施发展战略,提高全市经济社会发展的协调性和稳定性;坚持把提高城乡人民生活质量作为根本出发点,全心全意地为人民群众谋利益;坚持“两手抓、两手都要硬”,促进两个文明协调发展和社会全面进步。总体目标是:继续高举***理论的伟大旗帜,全面贯彻党的基本路线和***同志关于“三个代表”的重要思想,以富民强市、率先基本实现现代化总揽全局,以发展为主题,以结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,深化实施科教兴市、经济国际化、城市化和城市现代化、可持续发展四大战略,进一步发挥南京作为省会城市和长江下游中心城市的作用,把南京做强做大做优做美,使我市在综合实力、基础设施、社会文明和生态环境等方面都进入全国先进行列。发展社会主义民主政治,加强民主法制建设,推进依法治市,维护社会稳定,经过“十五”和更长一点时间的努力,把南京建设成为科学技术先导、古都与江滨特色鲜明、国际影响较大的现代化中心城市。到2012年,基本实现现代化。通过“十五”的建设发展,我市在产业发展、城市功能等方面将以崭新的形象展现