按照平等原则平衡处理劳资关系.doc

按照平等原则平衡处理劳资关系.doc按照平等原则平衡处理劳资关系3月20|_1,全国人大常委会公布《劳动合同法(草案)》并向全社会征求意见。两周后,有关部门己收到社会各界提出的意见近四万条,远远超过去年《物权法草案》公布两周后六千多条的数量。公众反应如此热烈,乃是因为,这项法律与普通民众的权利和利益关系更为密切,而近几年來,劳动者权益遭到侵犯的现彖又相当普遍。在争论屮,媒体总结出关于《劳动合同法》立法目标的两种对立倾向,以屮国人民大学劳动关系研究所所长、劳动法博士常凯教授为代表的“劳方派”,和以华东政法大学董保华教授为代表的“资方派”。董保华教授的主要观点是,我国的劳动基准在国际上己属较高,而《劳动合同法(草案)》还是要加大刚度,已经显现岀凝固化、形式化和行政化的特点。这个草案体现出对企业川T“宽进严出”、劳动者“宽进宽出”的特点,大量采用行政干预,对企业管理进行各种“僵化”限制,他担心世界通行的先进人力资源管理理念将无法适应草案的规定。常凯教授的主要观点是,劳动力市场和其他要素市场不同,不仅是经济关系还是社会关系,仅仅靠经济H我平衡不行,尤其是在中国市场尚不规范的情况下,如果放任不管就等于站在强者的立场,让弱者越弱。作为一部社会法,《劳动合同法》应以社会利益作为直接的立法取向,而对劳动者的保护是社会利益最基础的东西。《劳动合同法》对劳资双方就是不能平衡。“资方派”和“劳方派”的总结把用绕着《劳动合同法》的问题变得更加醒目。但这种总结其实是把问题简单化了,从而妨碍人们理性地寻找解决劳资矛丿百的法治方案。事实上,在日前的舆论屮,“资方派”的观点已经成为大批判的对象。然而,一个和谐社会也意味着资方与劳方的和谐。劳资双方当然具有不同的利益,事实上,《劳动合同法》既然有“合同”二字,那么,从希望建立一个法治社会和一个健全的市场体制的原则上说,就应当平衡地保障资方和劳方的自由、权利与利益。当然,考虑到目前的现实,这部法律可以适度地向劳动者倾斜。毕竟,劳动关系失衡与劳动合同失范己是突出问题,而劳动者的权利和利益正在遭到广泛而严重的侵犯与损害。这种状况不改变,劳动者就不能充分分享企业发展、经济增长的收益,则必然导致社会矛盾加剧。这反过来将会影响企业的经营活动,进而影响社会秩序,最终使劳资双方两败俱伤。不过,目前劳动者权利和利益缺乏保障,其至遭到侵犯与损害,其主要原因或许不在于法律的不健全,也不在于法律缺乏保护劳动者的意志。应当说,现行《劳动法》所确立的原则是有利于劳动者的,政府也建立了一整套保护劳动者权益的行政管理体系。但这种法律原则及立法意志并没有得到有效的执行。问题的症结在于,各级政府把经济增长放在最优先位置,而上世纪90年代以来的经