第九章 政治协商制度――人民政协课件.ppt

第九章人民政协第一节政治协商制度概述第二节人民政协的性质和作用第三节人民政协的组织体系和职能第四节进一步完善政治协商制度目录一、涵义和特点(一)涵义政治协商制度(政协制度),是指在中国共产党领导下,各政党、各人民团体、各少数民族和社会各界的代表,以中国人民政治协商会议为组织形式,经常就国家的大政方针进行民主协商的一种制度。政治协商制度是中国人民根据革命历史和现实国情在政治生活中的创造,是当代中国的一项基本政治制度。(二)。。,是有组织的、高层次的和具有广泛代表性的。包括各政党、各人民团体、社会各界和个各数民族等的代表人物。。包括党的路线决策,,也不形成国家意志,对党和国家的工作具有主要的建议、咨询、参考作用。二、创立1946年1月10日至31日,国民党、共产党、其他党派和无党派人士的代表共38人,在重庆举行了政治协商会议(即“旧政协”)。1949年9月21日至30日,第一届中国人民政治协商会议第一次全体会议在北平隆重召开。这次政协会议代行全国人民代表大会职权,制定并通过了为新中国奠基的三个历史性文献。三个历史性文献:(1)《中国人民政治协商会议共同纲领》(起临时宪法作用)(2)《中华人民共和国中央人民政府组织法》(3)《中国人民政治协商会议组织法》三、发展政治协商制度走过了50多年,大致可以分为4个时期。(一)1949年9月-1954年9月行使全国人大职权的时期。(二)1954年10月-1966年5月作为统一战线组织存在。(三)1966年6月-1976年10月受文革冲击活动处于停顿状态。(四)1977年以后恢复和发展时期。返回目录第二节人民政协的性质和作用一、人民政协的性质(二)不同于一般人民团体(三)有别于西方国家的议会的上院(一)统一战线和多党合作的组织形式(一)统一战线和多党合作的组织形式在不同历史时期,性质有不同定位。建国之初——既是人民统一战线组织(共同纲领:是人民民主统一战线的组织形式),又是国家权力机关,由它产生中央政府。1954年12月《中国人民政治协商会议章程》——团结全国各民族、各民主党派、各人民团体、国外华侨和其他爱国民主人士的人民民主统一战线组织。它既不是国家权力机关、也不是一般的人民团体,而是具有党派性的统一战线组织。中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。团结和民主是中国人民政治协商会议的两大主题。中国政协在国家政治体制中的地位中国政治制度的基本结构是在中国共产党的统一领导下,实行人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、特别行政区制度。 人大通过选举、投票行使权力与人民政协在选举、投票之前进行充分协商,这是中国社会主义民主的两种最重要的形式。人民政协与人大、政府三者的关系是,一个在决策前协商,一个在协商后决策,一个在决策后执行,三者统一在中国共产党的领导下,分工协作,各司其职,互为补充,相辅相成。这是适合中国国情、具有中国特色的政治体制。中国政协在这一体制中居于重要的地位。人民政协是我国政治体制中的重要组成部分,它的地位、性质、作用乃至活动方式都不同于一般人民团体。(1)从地位上说,人民政协是我国最高领导体制中的重要组成部分。(2)从性质上说,人民政协也不同于一般的人民团体。(3)人民政协的工作职能、活动方式和社会作用也有别于一般人民团体。(二)不同于一般人民团体返回