构建农民工社会保障体系，建设社会主义和谐社会.doc

构建农民工社会保障体系，建设社会主义和谐社会.doc构建农民工社会保障体系,建设社会主义和谐社会政治与行政学院06级2班 高金维[摘要]本文从构建社会主义和谐社会的角度,介绍了农民工这一城币边缘群体的产生和现状,构建农民工社会保障体系的重要意义,农民工社会保障体系缺失的原因,并对怎样构建农民工社会保障体系提岀了一些建议。[关键词]农民工 社会保障 意义原因建立1978年我国开始进行的联产承包责任制的农业改革,其重要成就之一就是开始把农民从十地上解放出来,为我国的工业化和城镇化提供了基础条件。与此同时所带来的问题也是显而易见的 在农村岀现了剩余劳动力。由不断涌现的农村剩余劳动力向城镇转移而形成的这个特殊群体,他们户口仍在农村但已完全脱离或基本脱离农业生产活动,主要以在城镇打工为生,其主要收入来源已是汕农业收入。相对务农者而言,他们是非农就业者,但相对于城镇居民而言,他们又是农村人。他们被称为“农民工”是介于城乡之间的菲农非城的“边缘群休"。这群庞大的农民工正口益处在一种尴尬境地:他们虽然生活在城市,却不被城市所认同,同时由于没有工人身份,没有参加工会的权利,亨受不到种种保障制度,他们是弱势群体。在和谐社会的构建屮我们不能忽视农民工的利益,必须解决好农民工问题,实现城乡和谐,工农和谐,最终推进和谐社会的构建。一、农民工社会保障体系缺失的原因在我国经济整体水平不高、农民工数量庞人的前提条件下,将农民工纳入到我国社会保障体系屮去,是一项耗资人、任务重的巨人工程,可以肯定地说,道路坎坷,既有全社会认识的偏误、制度建设的缺失、资金的严重短缺,也有农尺丁群体的主动积极参与的问题。1、农村社会保障制度的缺失我国口前的社会保障体系呈本上只覆盖城镇,农村沿用的是以集体十地承包经营为基础的家庭保障模式,国家财政只实施了少暈调剂互助。加上农村集体组织力暈的弱化,革层政府支持力度的F降,农村家庭规模向小型化方向发展,致使农村社会保障名存实亡。农村社会保障与城市社会保障脱节,严重影响了农民工社会保障工作真实有效地开展。2、社会保障立法不健全,政府及社会重视程度不够±1于没有相应的法律保障使农尺工的社会保障工作难以强制的实行。同时很多城市把眼光着眼于地区利益,为解决城市居民就业问题,对农民工频频设卡,不重视、不解决他们的社会保障问题。部分民营企业、工瀚户业主对社会保障缺乏正确认识,错误地认为参保是加重企业负担,瞒报,少报应参保人数。3、 社会认识的偏差与城镇居尺形成鲜明对照的是农尺工的社会保障处在真空状态,既没有涵盖在农村的社会保障体系内,乂被城镇社会保障体系排斥在外。问题的严重性还不只在制度上的缺失,、 资金短缺问题是农民工社会保障发展滞后的重要原因近年来,国家和政府虽已集屮力量加强城镇社会保障制度的改革与建设,以确保经济体制改革的顺利进行,但仍陷在资金困境之屮。若再将庞人的农民T群体考虑在制度范鬧内,必然要面临更为严重的资金困难。而且,要保障农民工了女正常入学,对城镇现有的教育资源又是一人挑战,、农民工的流动性容易使参保中断人员流动性人、工作场所不固定是农民工参保的一人难题。由于农民工在跨地域变动丁-作中一般都会退保,往往导致参保屮断。不仅如此,即使在一个县或市,人量的农民工更换新工作后也常常中断参保。二、建立健全农民工社会保障体系1、 深化户籍制度改革,逐步取消