强化高校财务管理工程建筑论文.doc

强化高校财务管理工程建筑论文[ 摘要] 随着公共财政体制改革的深入, 高校财务管理的思想在组织收入、编制预算、安排支出、控制负债及资金管理上发生了深刻的变化。财务管理从功能定位、角色转变和工作重点上都得到较大拓展; 财务管理的服务意识与手段也发生了变化; 财务运行及财务监控体系逐步建立与完善。因此, 高等学校面临的内外部客观环境发生了巨大变化, 高校的资金来源和资金投向趋于多元化, 计划经济体制下的原有的重核算、轻管理的高校财务管理模式已不再适应高等学校的事业发展。[ 关键词] 高校财务管理现状对策随着社会主义市场经济体制的不断完善, 高校的办学行为已同经济行为融为一体, 市场意识深深地渗透到办学思想之中, 高校办学经费也从单一的财政拨款发展到多渠道筹集资金。强化高校财务管理, 广开财源, 多渠道筹集办学资金, 不断提高办学效益, 对于推动学校事业的发展具有十分重要的意义。一、高校财务管理存在的问题 1. 预算管理方面存在弊端。①预算期间较短。高校预算一般按年度编制, 力求维持年度收支平衡, 基本上不考虑学校的长期发展目标, 使得不少高校的长期发展目标仅停留在战略层面上, 无法在学校的财务管理及预算规划上得到核算与监督。②预算不全面。虽然高校目前实行的是“大收大支”的财务综合预算, 但这种预算也仅立足于学校的财务部门, 没有涵盖全部资金收支, 无法体现学校整体财务状况, 影响学校对资金的综合利用。③预算缺乏约束力。一方面, 目前高校的预算编制方法不完善, 有待进行充分的论证加以修订, 无法调整和优化收支结构, 使预算执行的可行性降低; 另一方面预算监督不力, 预算执行缺乏相应的考核与奖惩措施, 使得预算执行流于形式。 2. 高校贷款风险控制制度不健全。由于高校的大规模合并, 扩展以及财政投入的严重不足, 各高校为了拓展办学空间, 纷纷贷款搞建设, 但很多高校缺乏完善有效的风险防范机制,没有应对财务风险的措施。现实情况中很多高校都没有对贷款风险给以足够的重视和评估。由于贷款规模过大, 学校每年仅偿付利息就需要很大开支, 给学校可持续发展造成重大影响,加上贷款结构过渡集中, 在还贷高峰到来时, 学校还处于建设工程收尾阶段, 每年还本付息将存在巨大的财务风险。 3. 内部控制不完善。①内部控制的范围不够全面。部分高校往往强调对财政性资金的内部控制, 而弱化对预算外资金的内部控制, 或未将二级单位财务和校内结算中心纳入内部控制的范围。对各项收支账款有较明确的内部控制措施, 并严格地执行, 而对各项往来款项的审批手续不健全, 控制也不严格。②内部控制约束的对象不全面。如有些高校未建立重大建设和投资项目论证、决策机制等内部控制制度, 导致对外投资决策失误, 造成投资损失。③内部控制执行不严。有些高校既使建立了内部控制制度, 但没有严格执行, 制度行同摆设。二、解决高校财务管理问题的对策 1. 加强财务预、决算工作, 强调财务计划和控制能力。随着高校多元化投入机制的形成, 学校必须从整体出发, 按照多元化筹资、一元化管理的原则, 实行综合财务计划管理。综合财务计划反映了高校全部资金的收入来源和支出用途, 并将综合了的高校整体财力进行总体平衡, 从而保证教学、科研、行政、后勤等各项工作的开展。合理制定的综合财务计划是高校优化资源配置, 克服投资上的短期行为, 是节约