《中山市城市管理行政执法局行政处罚自由裁量权实施规则》（试行）.doc

《中山市城市管理行政执法局行政处罚自由裁量权实施规则》(试行)
《中山市城市管理行政执法局行政处罚自由裁量权实施规则》(试行)
第一条为规范市城市管理行政执法局公平、公正地行使行政处罚自由裁量权,促进依法行政,根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章的有关规定,制定本规则。
第二条市城市管理行政执法局在本市范围内实施行政处罚时,适用本规则。
第三条本规则所称行政处罚自由裁量权是指市城市管理行政执法局执法人员在法律、法规、规章规定,依法享有的行政处罚权限范围内,对违法行为是否给予行政处罚,给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的权限。
第四条市城市管理行政执法局应当根据当事人违法的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素,坚持处罚与教育相结合,公开、公正、合法的原则,按照过罚相当的原则作出行政处罚。
当事人属初次违法的,除情节严重的外,一般应先责令改正违法行为,第一次不予处罚。
第五条在实施行政处罚时,对于违法主体、性质、情节相同或者相似的案件,适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当相同。
第六条法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或并处的,可以选择适用;对规定应当并处的,不得选择适用。
第七条同一违法行为违反了不同法律规范的,在适用法律时应当按照顺序遵循下列原则:
(一)效力高的法律规范优先适用;
(二)法律规范效力相同,有特别规定的优先适用;
(三)法律规范效力相同,生效时间在后的优先适用。
第八条法律、法规、规章设定的处罚幅度,根据违法行为情节和危害结果的轻重,可分为减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚。
第九条当事人有下列情形之一的,依法不予行政处罚:
(一)违法行为人不满14周岁的;
(二)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时发生违法行为的;
(三)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;
(四)违法行为在2年内未被发现的,但法律另有规定的除外;
(五)其他依法不予行政处罚的情形。
第十条当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或减轻处罚:
(一)违法行为人满14周岁不满18周岁的;
(二)受他人胁迫、诱骗实施违法行为的;
(三)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;
(四)配合行政执法部门查处违法行为有立功表现的;
(五)其他依法从轻或者减轻处罚的情形。
有从轻处罚情节的,执法人员应在法定处罚幅度内选择较低限确定处罚标准,但不得低于处罚幅度所设定的处罚标准。
有减轻处罚情节的,执法人员应在法定处罚幅度的最低限以下确定处罚标准。
第十一条当事人有下列情形之一的,应当从重处罚:
(一)隐匿、销毁违法证据或者有其他妨碍执法行为的;
(二)不听劝阻,继续实施违法行为的;
(三)违法情节恶劣,造成严重后果的;
(四)胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的;
(五)在共同实施的违法行为中起主要作用的;
(六)屡教不改、多次实施违法行为的;
(七)在发生突发公共事件时实施违法行为的;
(八)违法行为涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的;
(九)其他依法从重处罚的情形。
有从重处罚情节的,执法人员应当在法定处罚幅度内选择较高限确定处罚标准,但不得高于处罚幅度所设定的处罚标准。
违法行为涉嫌构成犯罪的,应当依法移送司法机关追究刑事责任,