山东省新型农村社会养老保险试点效果研究.pdf

摘要关键词。新型农村;社会养老保险制度;山东省自年开始在中国实施的新型农村社会养老保险韵录虺菩屡┍试点是国务院办公厅按照党的十七大和十七届三中全会的精神,并结合之前几十年的广泛探索,总结经验教训之后开始试点实行的。总的来说,新农保参保地区的农民经济负担确实有所减轻,政府的财政补贴使得参保的农民真正地得到了实惠。新农保制度在一定程度上缓解了我国农民因老返贫,因老致贫的窘境。但是,在试点实践取得阶段性成果的同时,新农保制度本身存在的缺陷和不合理问题也渐渐地暴露了出来。这些缺陷和问题主要有:政策设计本身存在问题、设计实施缺乏长远性、财政支持力度小、农民参保率和参保意识仍然较低、农保经办机构管理效率低、养老基金的筹集管理运营存在困难、政府权力过于集中导致监督管理效率低下等。显然,这些缺陷和问题的存在与党的十七大报告所提出的“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系疤剿鹘⑴┐迳缁嵫媳O罩贫,并把“人人享有基本的保障服务妨⑽N夜娼ㄉ栊】瞪缁岬闹匾D勘晗嚆@耄踔会对我国国民经济的健康发展和社会稳定产生不良影响。基于相关理论和国内外经验,本文提出了完善新农保及其运行机制的对策建议,主要有:新农保的科学合理设计思路,建立稳定增长的长效筹资机制,建立完善养老基金的管理及运营机制,建立和完善长久有序的监管机制等。这些政策建议既有微观层面,也有宏观层面,这对于进一步完善和优化新农保建设,对试点地区适龄农民起到“抗衰老饔媒ǚ⒒恿夹孕Ч
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引言......................................................⋯.......夤谘芯肯肿础饕Q芯磕谌莺痛葱碌恪饕Q芯糠椒ā啊第滦滦团┐迳缁嵫媳O罩贫雀攀觥相关概念的界定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..ü⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..屡┍V贫瘸鎏ǖ恼呋肪场.┍┐迳缁嵫媳O罩贫鹊奶氐恪山东省新型农村社会养老保险试点基本情况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.鞑榈愕难≡┍J缘隳J降难≡袂榭觥山东省新型农村社会养老保险试点政策执行中的问题⋯⋯.⋯⋯⋯.┐迳缁嵫媳O罩贫鹊亩圆咚悸罚基本原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯┍┍;┍;鸬募喙芎头⒎徘榭觥第律蕉⌒滦团┐迳缁嵫媳O帐缘阏咝Ч朗觯.
参考文献⋯⋯⋯⋯.⋯...⋯⋯.⋯⋯⋯⋯⋯..⋯....⋯⋯⋯.致谢.⋯..........⋯...........⋯.........................⋯....⋯⋯⋯⋯.⋯⋯⋯..⒑屯晟瞥ぞ糜行虻募喙芑啤攻读学位期间的研究成果........⋯.⋯⋯⋯⋯⋯..⋯....⋯⋯....学位论文独创性声明、学位论文知识产权权属声明⋯⋯⋯⋯.....⋯...........................
引言芯磕康暮鸵庖我国是发展中的农业大国,“三农’’问题历来都受到党中央,国务院的高度重视,而“三农’’问题的核心则是农民问题,在这些农民问题之中,农民的养老保障尤为重要,因为诙嗯┟竦难衔侍馐钦錾缁嵫媳O罩贫鹊闹匾W槌刹糠帧提高农民的养老保障水平,既标志着我国农民生命质量的提高,也体现着各级政府部门对农民生存与发展问题的重视程度。但是,我国独特的城乡二元结构依然存在,而且农村土地保障功能开始逐渐弱化,这就使得我国农村大量的老年和适龄人口以相对的低收入水平,艰难的背负着绝对高昂的养老负担。随着人口老龄化趋势的加剧,我国农民的养老问题已经更加严峻和紧迫摆在了我们面前,妥善安排好该问题已是刻不容缓。为了探求解决我国农村养老问题的方法途径,在几十年的坚持不懈探索之后,党中央、国务院终于闯出了一条具有中国特色的新型农村社会养老事业的发展道路,初步建立了由政府部门负责组织和管理,个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的互助共济的新型农村社会养老保险制度。这种新型农村社会养老保险制度是建立在我国农村人口众多且农村地区生产力发展水平相对较低的基本国情之上的,具有较高的针对性。政策试点之初,就受到当地政策客体,即广大农民的普遍欢迎。上个世纪年代初期,我国民政部就制定并下发了《县级农村社会养老保险基本方案》,从此我国的农村社会养老保险制度初步建立,相关的工作也开始在农村各地广泛展开。截止到年底,我国农村适龄参保人口约为万,然而从当年开始国务院指出:在我国的农村地区尚不具有可以普遍实施的养老保险条件,并要求对农村的社会养老保险工作进行清理与整顿,停止接受新