增值税转型增值税论文.doc

.页眉. .页脚增值税转型增值税论文一、增值税转型的必要性我国 1993 年底出台《中华人民共和国增值税暂行条例》,正式构建了增值税体系。当时, 为了解决税源不足和投资过热等原因, 实行了生产型增值税, 即企业购进固定资产的进项税额不能抵扣。随着经济发展和体制改革的深化, 目前国有企业大都已完成了改制, 需要重新整合资源, 进行新一轮的设备更新。生产型增值税已完成了特定时期的特殊使命,当前已不能适应社会生产发展的需要。 1、生产型增值税重复课税加重了企业的税收负担。国际上消费型增值税税率大致在 8 %- 20 %左右,我国的生产型增值税率为 17 %,换算为消费型增值税,在 23% 左右,税负明显过高。生产型增值税沉重的税负使企业有心技改, 无钱纳税, 大大抑制了扩大再生产的积极性。如果实行消费型增值税, 企业投入的固定资产已纳税金可以一次性扣除, 就能大大促进企业技术更新,刺激经济增长。例如:企业投资 100 万的固定资产,生产型增值税下, 固定资产的进项税额不得抵扣, 成本共计 117 万, 消费型增值税下 17 万进项税额可以抵扣, 这样成本变成了 100 万, 降了 % ( 17/117=% ), 固定资产相应的折旧也降低了 %, 企业利润将增加 %。如此比较可以看出, 增值税改革将直接促进企业的盈利能力, 企业再生产和市场竞争能力将大大增强。 2、实行生产型增值税, 税负不平衡, 产业结构不合理。在生产型增值税下, 高新技术企业和资本密集型企业, 外购的固定资产比重大, 税负要明显高于劳动密集型企业。投资于税负高的行业成本高, 风险大, 产业结构就得不到优化。而消费型增值税能平衡税负, 使高新技术企业在公平竞争中能得到较快的发展。 3、实行生产型增值税削弱了商品在国际市场上的竞争力。由于生产型增值税抵扣不足, 我国出口商品即使按照增值税的法定税率计算退税, 仍然含有一定的增值税, . .页脚内产品开拓国际市场。如果实行消费型增值税, 出口产品的成本降低, 就能提高商品在国际市场的竞争能力。 4、实行生产型增值税加大了税收的征管成本。生产型增值税必须将可抵扣的购进货物和劳务与不可抵扣的购进货物和劳务分开。审查复杂, 无形之中就提高了税务机关的征管成本。而在消费型增值税下, 外购货物和劳务的进项税额一次扣除, 不必再分摊, 计算依据准确,便于实施操作。二、对增值税转型工作的建议 1、实行固定资产抵扣的过渡措施。为减少对财政收入大的冲击, 增值税转型可以考虑采取先对固定资产的部分进项税额进行抵扣的政策, 以后逐年提高抵扣的比例, 直到全额抵扣。对投资过热的行业, 国家要以列举和规定的方式暂不实行消费型增值税。这样可以在财政经济因素出现较大变动的时候,保持财政经济的稳定。 2、对于使用过的存量固定资产采用收入型增值税, 对新增固定资产采用消费型增值税。使用过的存量固定资产是已经发生的投资行为, 如果这部分进项税额予以抵扣的话, 数额巨大, 会对国家的财政收入产生严重影响。如果这部分税额不予抵扣的话, 经营好的企业在同等条件下就宁愿购买新的固定资产,而不愿实施兼?,这样?不利于企业进行资产重? 。在过渡时期可以考虑对使用过的存量固定资产采用收入型增值税, 即在购进固定资产时, ?? ?扣除