《企业国有资产交易监督管理办法》讲解.ppt

〈企业国有资产交易监督管理办法讲解目录ContentsAR01办法出台的背景及意义A02|办法的核心内容ARB相关案例学****PAR4总结01政策出台的背景及意义政策出合的背景及意义《企业国有资产交易监督管理办法》(32号令),是深化国资国企改革“1+N”系列配套文件中的“N”之一,旨在规范企业国有资产交易行为,防止国有资产流失。《办法》的发布也成为一个重要信号,即国资改革在低调推进数月后,即将再迎政策密集期。《办法》的发布,有利于深化国资国企改革的推进与执行,便于国有企业、社会资本及管理机构各方明晰国有资产交易的行为准则及监管要求,使在深化改革中,国资交易依法合规,阳光透明,确保国有资产实现保值增值国务院国资委、财政部、证监会三部门联合发布《上市公司国有股权监督管理办法〉(36号令)20年1日起式实36号令与2016年出台的《企业国有资产交易监督管理办法》(32号令)共同构成了覆盖上市公司国有股权和非上市公司国有产权,较为完整的企业国有资产交易监管制度体系。02新政的核心内容企业国有资产交易行为★扩展了国有资产交易的范围从原先单一的“国有产权转让行为”扩展到包含三大类交易行为股权/产权转让上方:屐行出资人职责的机构《国资委、财政等攻府机构);玉有及图有控股企业;匡有实际控制企业企业转沚枟的:对企业各种形式出资所形成的权益国有资产标的全业:国有及国有控泼企业交易行为交易行为:国有企业着加资本(政府增加赍本金除外重大资产转让国有及王有控股企业;国有实际控制全业交易行为:一定金额以上的重大资产转让什么是国有及国有控股企业、国有实际控制企业★明确了纳入监管的国有企业的具体范畴(一)国有独资/全资企业:政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业(公司)上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业(二)国有控股企业:(-)中所列单位、企业单独或共同出资,合计拥有产/股权比例超过50%,且其中之一为最大股东的企业(三)国有控股子企业:(-)、(二)中所列企业对外出资,拥有股权比例超过50%的子企业(四)国有实际控制企业:政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%,但为第一大股东,且通过股东协议、公同章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业什么是国有及国有控股企业、国有实际控制企业政府单位政门(如医资委、財改部门〉、机构、事业单位一企业单-10%全计10%国有独资/全近国有独资企业公司级企业级或三企业同有妥/际控股有控股企业-国资控服,但还包括民企外瓷服东比例低于5%一国资合计超%,且单一最大为国资大东通过股东协议/公司章程/法议等安坤国资能实际支冬級子企业国有控股各级子企业回资股东为国有独资、全资或控股的企国资超50%,还有非国资股东股权/产权转让—产交所公开转让★对产交所产权转让:主要明确了审批决策主体的权限,修改了信息披露、条件设置、资格确认、期间损益及价格结算等问题具体内容由国资监管机构负责审核;因产权转让致使国家不再拥有企业控投资监管机构报本级人民政府批准子企业产权转让,由国家出资企业确定审批管理权限;对主业处于关系国家安全、国民经济决策主体命脉的重要行业和关键领域,主要承担重大专项任务子企业的产权转让,须由国家出资企业报同级国资监管机构批准转让方为多家国有股东共同持的企业,由持***比例最大的国有***东履行审批程序;持***比例相同的,由协商一致后的一家投东履行批准程序底价不得低于经核准/各案的评估结果定价机制首次挂牌无人举牌的,新底价若低于评佑结果90‰,应经原官批机构书面同意首次披露后12个月內仍流拍的,须重新审计、评估并重新走程序原先政策要求是“评估报告经核准或者备案后,作为确定企业国有产权转让价格的參考依据转让方可采取信息预披露和正式披露楫结合的方式,通过交易机构网站分阶段对外披露产权转让信息,正式信息披露时问不少于20个工作日信息披露因产权转让导致转让标的企业实际控制权转移的,转让方应当在转让行为获批后10个工作日内进行信息预披露,预披露时间不少于20个工作日皮露內容方面,与原来基本一致,但可不披露转让标的企业资产评估核准或者备案情况