简论我国工程建设与国际工程管理接轨.doc

简论我国工程建设与国际工程管理接轨.doc摘要:我国加入WTO标志着我国对外开放进入一个崭新的阶段,建筑业将在大范围内、更深稈度上参与经济全球化进程。我国建筑业要开拓国际市场,首先必须认识和了解国际工程管理的一些基木情况。国际工程建设常常涉及到国际上的资金、技术、人员、设备和材料等,其管理木身就是一项复杂的系统工程。管理内部涉及到业主、丁程师、承包商和国际金融机构等,外部涉及到当地环境、海关、银行、税务和保险等。关键词:国际T程管理T程咨询索赔加入WTO标志着我国对外开放进入一个崭新的阶段,工稈建设将在大范囤内、更深程度上参与经济全球化进程。我国经济体制正由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,经济增长方式由粗放型向集约型转变,我国工稈建设管理体制还不适应社会主义市场经济的要求,必须进行改革。加入WTO以示,将有许多国家的建筑市场向我国开放,我国建筑业要开拓国际市场,首先必须认识和了解国际工程管理的一些基木情况。国际工程是指T穆项H从咨询、投资、招标投标、承包、设备采购、培训到监理,各个阶段的参与者来自一个以上的国家,并且按照国际上通用的工稈管理模式进行管理的工稈。我们常说的国际工•程,包括我国在国外投资的丁稈,我国的咨询单位和施论文的标准格式工单位去国外参与咨询、监理和承包的工稈以及由外国参与投资、咨询、投标、承包、监理的我国国内的丁程。国内****惯称的“涉外工程”是指国内的国际工程。由于国际工程建设常常涉及到国际上的资金、技术、人员、设备和材料等,其管理木身就是一项复杂的系统工程。管理内部涉及到业主、工程师、承包商和国际金融机构等,外部涉及到当地环境、海关、银行、税务和保险等。笔者经过两个大型国际丁•稈的现场实践,对国际T程管理积累了一些感性和理性认识。下面结合我国工稈建设实际,谈一谈对我国丁•程建设如何实现与国际工程管理接轨的一些认识和体会。1进一步完善项目实施阶段的管理体制项目实施阶段管理体制的建立和完善并有效地运作,对实现项目目标I分重要。国际顾问工程师联合会FIDIC条款屮提出了工稈施工阶段的“业主监理工程师承包商”管理体制,这一基本管理体制已被国际上很多国家所采用,并逐步得到完善和提高。其屮,业主是工稈项目建设资金的筹集者,是T稈建成后的最终受益者,是这一基本管理体制的主体,国内现在称Z为工程项目法人。承包商是工程施工的承包者,承包商和业主是项目承包合同签字的双方。监理工程师是受业主委托,代表业主在授权范用内公正地履行他在监理合同屮的职责,监督合同实施,负责解决合同实施屮出现的问题。现阶段国内在涉外工稈这方面的主要问题是业主机构往往较庞大,而且大量的业主人员驻守现场,插手T程合同管理事务,影响监理工程师从事正常的合同管理工作,而真正属于业主职责范围内的事情又处理不力。在业主机构屮真正懂得国际T程管理的人员很少,摆不正自己在工程建设屮的位置。也正因为如此,业主赋予监理工程师的权力往往很小,导致监理工程师无法独立履行a己的职责,工作上缺乏应有的力度。另一方面,由于设计单位的改革滞后,设计行为不规范,工程一旦出现设计问题和设计变更,往往是设计单位而不是监理T程师(或业主)起决定作用,导致在国内涉外工程合同管理屮工作软弱而低效,给合同管理带来了困难,也难于提高项目管理的水平。这主要是政府行为还没有根木转变,政企不分、政资不分的现彖依然存在;业主还没冇真正做到白负盈亏、白担风险,国家