公共事业管理部门战略管理.docx

第六章大众事业治理部分战略治理看法和术语:战略所谓战略,是指带有全局性、久远性和根天性的重大谋划与对策研究,它反应了组织在一个较长所要到达的主要目标和实现这些目标的主要步伐、摆设、步调和设想,并着眼于组织长期目标和宗旨的实现。战略治理所谓战略治理,是治理者有意识的政策选择、生长能力、解释情况,以会合组织的努力,告竣目标的行为,大概说,战略治理是制定、实施和评价组织能够到达目标的艺术或技能。战略筹划战略筹划,是指从战略的高度对完成组织目标或任务进行的筹划,但并不涉及筹划的执行和评估问题。情况阐发对所处的情况进行阐发,这是大众事业治理部分战略治理的第一步。情况阐发的根本任务是运用系统思考和特定的阐发模式或东西,阐发影响组织的外部系统以及组织在这一特定外部系统配景下的优势与不敷,了解外部的时机和威胁,从而奠定战略筹划的底子。战略评估所谓战略评估,就是对战略实施进行监控,并对战略实施的绩效进行系统的评估的历程。从战略治理的整体来看,战略评估主要是创建一种反馈机制,是整个战略治理的一个重要组成部分和环节。战略实施所谓战略实施,是通过创建和生长行动的能力和机制,将战略筹划转化为现实绩效的历程。战略实施是战略筹划的延伸,两者之间有密切的干系,且都涉及到大众事业治理的一些根本职能,但两者不但涉及的职能各有偏重,并且有底子的差别。SWOT阐发SWOT阐发是目前战略治理与筹划领域中遍及使用的阐发东西,其中的S是指优势(strength)、W是指弱势(weakness)、O是指时机或机会(opportunity)、T是指威胁(thrends)。SWOT阐发,就是指通过了解自己组织的优势与弱势的底子上,将组织内部的资源因素与外部因素造成的时机与风险进行公道的、有效的匹配,从而制定良好的战略,以掌握外部时机,规避威胁的一种要领。优势——时机战略优势——时机(SO)战略。SO战略是一种将组织内部的优势与外部情况的时机相匹配,发挥组织内部优势面利用外部时机以到达组织目标的战略。弱点——时机战略弱点——时机(WO)战略。WO战略的寄义,是指利用外部时机来弥补内部的弱点。优势——威胁战略优势——威胁(ST)战略。ST战略是利用优势回避或减轻外部威胁影响的战略。弱点——威胁战略弱点——威胁(WT)战略。WT战略是在淘汰内部弱点的同时规避外部情况威胁的战略。温****思考题:1、什么是战略治理?战略治理和战略筹划的区别与联系安在?所谓战略治理,是治理者有意识的政策选择、生长能力、解释情况,以会合组织的努力,告竣目标的行为,大概说,战略治理是制定、实施和评价组织能够到达目标的艺术或技能。战略筹划,是指从战略的高度对完成组织目标或任务进行的筹划,但并不涉及筹划的执行和评估问题。从历史生长来看,战略筹划是战略应用于私营部分的最初形式,流行于20世纪60—70年代,主要有两种体现形式,即企业战略筹划和公司战略筹划。从治理历程来看,战略筹划究竟只偏重于筹划,而对如何包管所制定的战略筹划的落实注意不多,因而在80年代以后,随着对战略极其运行规律的认识的深化,人们对战略的运用不再停留于仅仅进行筹划,还注意了凭据战略筹划的要求对整个战略筹划的执行、控制和评估,也就是说,是将战略看法贯穿于组织的所有部分,以及治理的全历程,使战略的运行组成了一个完整的治理历程,形成了战略治理。这样,在治理领域内,战略治理取代了战略筹划,战略筹划成为了战略治理的一个组成部分,它与执行、评估合一起,组成了一个完整的战略治理历程。2、战略治理有什么特点?现代战略治理具有如下的特征:第一、战略治理具有强烈的未来导向性。应该说,组织的筹划都是凭据组织的目标所确定今后要实现或完成的任务,因而在治理领域内,任何组织的筹划都具有未来性。但是相比力而言,战略治理的这种未来导向性显然更为强烈。因为,战略治理的出发点就是凭据外部情况的变革来为组织确定未来的生长,筹划蓝图,并且是通过战略治理,将这一指向未来的战略理念贯穿于组织的所有人员和机构,使之理解组织的情况、要求和目标,并将这一战略理念落实于整个运行中,从而在组织的现在与未来的之间架起了桥梁。第二、战略治理具有长期性、全局性和根天性。如上所述,就战略自己来说,它是指带有全局性、久远性和根天性的重大谋划,它着眼的是组织长期的目标和宗旨的实现。因此,整个战略治理涉及的是组织生长的总的格式和问题,存眷的是组织的久远生长和利益。第三、战略治理外向性,是外部情况的治理。所谓外向性,是指战略治理是在面对庞大多变的情况时,通过制定战略,利用外部时机和化解或回避外部威胁,从而促进组织生长的生长。相当水平上,战略治理就是一个组织面对组织外部世界,寻求生长和生长时机及识别威胁的历程,是外部情况的治理。由于组织外部的时机和威胁往往是组织控制之外的,因而在一个既定的外部情况,即由政治、经济、社会、